（十三五開局——國家公園體制建設系列報道）國家公園——美國帶給世界的最好構想

1995年，黃石公園重新引進狼群，當地的小學生們注視著載有狼的汽車駛入黃石公園。（黃石國家公園網站）

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 呂曉紅）：美國是國家公園的發源地，２０１６年是美國國家公園體制建立整整一個世紀。在這一個世紀裏，國家公園的理念傳播到世界各地，被譽為“美國最好的構想”，國家公園也成為美國最好的名片。

　　１８７２年，美國國會立法批准建立黃石國家公園，這不僅是美國第一個國家公園，也是世界上第一個國家公園。不過，美國的國家公園體系建設直到１９１６年才開始。當年，時任美國總統威爾遜簽署了《國家公園組織構成法》，美國國家公園管理局成立，肩負起保護風景區、自然環境、野生動物和歷史文物的艱巨任務。２０１６年正好是美國國家公園體系建立１００週年。

　　由人聲、汽笛聲、自行車鈴聲和動物的叫聲組合而成的生日歌是為了慶祝美國國家公園管理局成立１００週年而特意錄製編輯的，體現了國家公園最初也是最根本的理念：人與自然的和諧。

　　然而怎樣才是真正的和諧？國家公園的管理者們卻也是歷經波折、甚至付出了代價之後才理解的。

　　以全世界第一個國家公園——黃石公園為例，每年大約有４００萬遊客來這裡，他們不僅能看到間歇泉、熱泉、瀑布等蔚為壯觀的自然地理景觀，還能看到自由自在漫步的美洲野牛， 以及狼這種曾經在這裡絕跡、又再度被引進的動物。黃石公園狼群恢復項目負責人史密斯博士介紹説，作為世界上第一個國家公園，黃石從一開始就確立了要保持自然風貌的基本原則，但是公園的管理者們對於真正的自然狀態的認知卻是一個痛苦的過程。“黃石早期的管理者並不真的了解‘自然’到底應該是一個什麼狀態，可以説，整個公園的歷史就是一部了解自然的歷史。”

　　美國獨立後掀起了長達一個多世紀的西進運動，東部的人口向西遷徙，黃石公園周邊的森林被開荒變成了牧場，狼和其它野生動物的棲息地遭到人類的蠶食。在人與自然的搏鬥中，狼群最終淪為犧牲品。據公園記載，最後一次在公園裏看到狼是在１９２６年。但是幾十年後，科學家們發現，少了狼群的制約，食草動物族群日益壯大，嚴重地危及了當地的植被和森林。與此同時，有關生態保護的理念也逐漸開始被社會所認知並接受，美國國會通過了一系列法律，以避免重蹈以前破壞生態的錯誤。

　　１９８７年，美國魚類和野生動物管理局提議在黃石公園裏重新引進狼群，經過了若干年的考察與調研，內政部批准了這個引進計劃。黃石公園歷史學家惠特爾西欣慰地説，公園裏終於能再次聽到狼的嚎叫了：“１９９５年，狼群被重新引入黃石公園。可以説，這個地方非常適合狼。在時隔６０多年之後，突然間，這裡又能聽到那些美妙的嚎叫聲了。”

　　如今，黃石公園裏狼的數量大約維持在１００只左右，而這也是生態平衡的自然結果。

　　為了真正實現人與自然的和諧，美國建立了以“國家公園管理局——地方辦公室——基層管理機構”為主線的垂直管理體系，各州政府無權干涉。與此同時，聯邦政府負責國家公園所需經費的７０％，其餘資金來自特許經營費、企業和個人捐款以及國家公園基金會的籌款，這在很大程度上保證了國家公園的公共性原則。

　　值得注意的是，美國的國家公園並不僅僅局限于黃石國家公園這樣的自然保護區。國家公園管理局國際事務專員達歷山德羅介紹説，國家公園代表的是美國整體的風貌：“國家公園管理局管轄的不止５９個以自然風光取勝的國家公園，我們共有４１３個具有國家級意義的自然、文化和歷史景觀。在紐約有自由女神像，費城是起草《獨立宣言》的獨立廳，這兒，壯觀的華盛頓市，我們有華盛頓紀念碑、傑斐遜紀念堂、越戰紀念碑、林肯紀念堂，還有國家大草坪。”

　　長達３公里的國家大草坪地處美國國會大廈與林肯紀念堂之間，中間矗立著高聳入雲的華盛頓紀念碑，草坪周邊分列著越戰紀念碑、朝鮮戰爭紀念碑以及二戰紀念堂，還有羅斯福、馬丁•路德•金的雕像，以及傑斐遜紀念堂等，這裡既是美國歷史和政治生活的一部分，更是美國的愛國主義教育基地，每年有大約２４００萬遊客來訪，是美國國家公園系統裏最受歡迎的參觀點之一。

　　達歷山德羅強調説，成為國家公園的一項硬性指標就是看這個地方是否具有國家級的意義。距離首都華盛頓６０多公里的巴爾的摩市有一座由舊軍營改建而成的國家公園——麥克亨利堡國家紀念和歷史聖地，這裡是美國國歌的誕生地，成為美國人膜拜的聖地，每年大約有６０萬人來這裡重溫美國歷史，聆聽美國國歌。一位退伍老兵在升旗儀式上激動得熱淚盈眶，哽咽著説：“太棒了！偉大的一天！歷史的一頁，這也是我們為這個國家而戰的原因。”

　　今天，美國的國家公園每年吸引著大量遊客到訪，正如已故著名歷史學家和環保人士斯特格納所説，國家公園是“美國有史以來最好的構想”。１９世紀末開始，國家公園的理念逐漸傳播到世界各地。今天，全世界以國家公園命名的保護地將近４０００個。國家公園管理局國際事務專員達歷山德羅也鼓勵中國儘快建立自己的國家公園體系，為中國、也為世界保留燦爛悠久的中華文明。“眼下最重要的就是要創建一個統一的國家公園體系，要有統一的標準，統一的品牌。”

　　作為國際事務專員，達歷山德羅很清楚，中國的有關部門同美國對應的機構以及諮詢公司一直保持著密切的交流，一些地方風景保護區已經先行一步，跟美方建立了姐妹公園的合作關係。他相信，這樣的交流有助於中國國家公園體系的建設，幫助打造最好的中國名片，為中國人民造福，也讓世界能夠欣賞源遠流長的中華文明。