奧巴馬與特朗普：挖坑人與掘墓人

　　奧巴馬在芝加哥發表演説，儘管距其正式卸任還有近一週時間，但在這場演説中，奧巴馬曬出了自己的政績單，並對一系列問題發表了看法，頗有壯志未酬之感。儘管對特朗普有諸多不滿，奧巴馬還是承諾將與特朗普實現“平穩過渡”，使得這場演講雖非最終告別演説也勝似告別演説。

　　內政：喜憂參半

　　在演説當中，奧巴馬對自己的政績總結更多體現在內政方面：主要有兩大貢獻：一是重振美國經濟，將美國從金融危機中帶出。奧巴馬在演講中細數了自己執政八年的經濟成績單。他認為，當前，美國的經濟重拾增長，美國人民的薪資、收入、退休金再現增長，美國的貧困人口也出現了下滑。就業方面已經連續75個月增加；GDP數據方面，2009年，美國GDP呈負增長，但在2010年開始恢復增長。2016年第3季度，美國實際GDP初值同比上升2.9%。股市方面，從2009年2月至今，道瓊斯指數、標普500指數分別上漲了148%、176%。總體而言，儘管奧巴馬的經濟數據談不上驚艷，但也説得過去。

　　二是推行新的醫改方案。2010年3月，奧巴馬簽署《患者保護與平價醫療法案》，旨在幫助美國實現全民醫保，提高醫療服務的品質。醫改的初衷為為了幫助美國16%（約5000萬人）沒有醫保的社會弱勢群體。但實施6年來，這一改革並未獲得美國大部分民眾認可。民調顯示，有超過一半的美國人反對醫改，中産階級的醫療負擔增加。奧巴馬嘔心瀝血促成的醫改方案，特朗普競選中曾高調宣佈其當選後100天內必定廢除。因而其醫改方案能否繼續，很大程度上維繫于特朗普。

　　外交：以退為進？

　　那奧巴馬的外交政績如何呢？也基本上可以歸結為兩點：一是戰略收縮，力作“不戰總統”。奧巴馬從小布什手裏基本上接過了一個爛攤子，外交上，美國深陷伊拉克戰爭和阿富汗戰爭兩場戰爭泥潭當中，國內又面臨經濟危機的衝擊。面對內憂外患，奧巴馬不得不實施戰略收縮，絕不輕易使用武力。因而無論是利比亞戰爭、敘利亞戰爭，奧巴馬都沒有首先扛起武力大旗，面對朝核、伊核兩大難題也並不積極。奧巴馬的對外政策的另一大特點是不斷的減少美國的敵人，與古巴等國實現化敵為友。戰略收縮為美國經濟復蘇提供了良好的外交環境和戰略資源，在一定程度上是以退為進。

　　二是推行TPP,嘗試利用新的貿易規則鞏固美國在經貿領域的主導地位。對於TPP，特朗普表示強烈反對，老大不幹了，害的追隨的小弟們慌了神，日本、菲律賓等紛紛加快國內批准TPP進程，以此納上投名狀，對於TPP的未來前途，很大程度上也維繫于特朗普，如果其依然堅持己見，恐怕是凶多吉少。

　　平穩過渡：似乎矛盾重重

　　奧巴馬與特朗普幾乎從未看對眼，儘管出於基本禮節和美國國家利益考慮，要實現平穩過渡。但就近期奧巴馬所採取的一系列政策來看，奧巴馬似乎成了特朗普的挖坑人，而特朗普將會成為奧巴馬的掘墓人。

　　奧巴馬給特朗普挖的三個大坑：一是美俄關係繼續惡化，就網絡攻擊並涉嫌干擾美國大選發起強力反擊，驅逐俄羅斯駐美外交官35名；二是無限期終止部分石油鑽井活動。奧巴馬任期大力推動新能源政策，而特朗普在競選期間攻擊奧巴馬的新能源政策華而不實，宣稱當選後要增強美國能源自立，重視傳統能源，在氣候變化政策上也持保守態度。為了防止特朗普上任後對其能源政策全面改弦更張，奧巴馬祭出了法律大棒。三是正式廢除美國遭受“9·11”襲擊後小布什政府批准設立的另外一項政策：國家安全出入境登記系統(NSEERS)。這一系統是用以跟蹤試圖進入美國的一些族裔男性。鋻於特朗普在種族政策和移民政策上的態度，奧巴馬索性廢除該項系統無疑是為其設限。

　　特朗普上臺後如果全面兌現其競選承諾，將無疑會成為奧巴馬政治遺産的掘墓人，無論是內政方面的醫改方案還是新能源政策，外交方面的TPP和氣候變化等諸多政策，特朗普都站在奧巴馬的對立面。值得一提的是，儘管奧巴馬在此次演説中強調要信賴美國的民主制度，認為“這不僅只是我的信仰，也是全體美國人的心聲。”但對於特朗普這位特立獨行的新總統而言，會願意乖乖成為民主制度束縛下的總統嗎？奧巴馬給特朗普挖的坑大多是權宜之計，恐怕效果不大，而特朗普對奧巴馬的掘墓影響將會更加深遠。（淩勝利 外交學院國際安全研究中心秘書長）