英國首相明晰“脫歐路線圖”，為何選在此時？

特蕾莎·梅（資料圖）

　　經過7個月的漫長等待，英國首相特蕾莎·梅終於“亮劍”。她于17日在倫敦蘭卡斯特宮發表了“就任首相以來最重要的演講”，自英國公投脫歐後首次闡述英國“脫歐路線圖”，表示要讓英國“更強大、更公平、更團結、更外向”。

　　長期以來，梅像答錄機一樣重復著“脫歐就是脫歐”、“脫歐無軟硬之分”等説辭，在歐洲單一市場和控制移民兩大核心問題上刻意模糊，一方面強調堅決收回移民主權以迎合脫歐派民意，另一方面又在保留單一市場問題上閃爍其辭以照顧工商界的關切。魚和熊掌想要“通吃”。

　　這種“戰略模糊”導致英國社會陷入“不確定”狀態。脫歐問題眾説紛紜，“硬脫歐”、“軟脫歐”、“灰脫歐”、“聰明脫歐”、“紅白藍脫歐”等新詞層出不窮。內閣成員也莫衷一是。去年10月梅首相釋放出“硬脫歐”信號，隨後財政大臣哈蒙德又對金融城表示將就單一市場作出安排。去年12月，脫歐事務大臣戴維斯還公開表示英國將考慮通過付費方式留在單一市場。媒體對這種“混亂”忍無可忍，近期集中火力對梅首相口誅筆伐，批評梅“遲疑不決，沒有戰略遠見，難當脫歐大任”，“只想著討好選民，為了個人政治前途而置國家利益不顧”。

　　3月底之前脫歐程式將啟動，梅迫於輿論壓力和時間壓力，新年伊始就脫歐問題發表專題演講，在兩大核心問題上作出抉擇，用“五個不”明確表示英國將“凈身出戶”，不會保留“一星半點”的歐盟成員國身份，不尋求單一市場成員國身份，不採納其他國家已有模式，不再向歐盟繳納“會費”，不再受歐洲法院的約束。英國要完全恢復對本國法律的控制，收回對邊境的絕對主權，限制移民數量。當然梅也強調，希望與歐盟一道，保護彼此居住在對方境內公民的合法權益，同時歡迎優質移民赴英工作和學習。

　　梅選在此時明晰“脫歐路線圖”也是經過深思熟慮。首先，安撫各方勢力，維持國內團結。梅深諳“攘外必先安內”的道理，在演講中宣佈成立部長聯席會議，讓蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地方政府能參與脫歐談判。脫歐主導權之爭此前鬧得沸沸颺颺，梅在最高法院裁定之前主動讓步，明確表示最終脫歐協議生效前須交由英國議會上下兩院批准。

　　其次，描繪經濟藍圖，降低市場風險。梅自去年釋放“硬脫歐”信號後，一直在強化“英國可能離開單一市場”的預期，強調本屆政府史無前例地高度重視工商業，將致力於與歐盟達成一項“全面、大膽、雄心勃勃”的自貿協定，並將尋求與美國、中國、巴西及英聯邦國家等世界主要經濟體締結新的貿易協定。英國“雖然離開歐盟，卻將擁抱世界”。梅此次演講後，英鎊兌美元匯率不跌反升，大漲近三個百分點，創造了2008年10月以來最大單日漲幅。

　　此外，英美關係升溫，外部環境有利。新年伊始，外交大臣約翰遜專程訪美與特朗普團隊商定梅2月訪美計劃。特朗普歡迎梅訪美並對“特殊關係”進行再確認。特朗普日前在採訪中公開“抑歐揚英”，稱讚“英國脫歐很聰明”，將“非常努力地”爭取達成英美雙邊貿易協議，這無疑增加了英國脫歐的底氣。

　　梅對歐盟則是軟硬兼施，“以溫和語氣表達強硬立場”。既伸橄欖枝，尋求與歐盟建立新的戰略夥伴關係，力爭達成英歐合作協議並“分階段實施”，避免“斷崖式”脫歐；同時也提出警告，如果歐盟想對英懲罰，只會導致“災難性的自毀行為”。對此，歐洲理事會主席圖斯克已作出反應，梅的“脫歐路線圖”很現實，歐盟27國團結一致，已做好開啟英歐談判的準備。

　　英國在脫歐談判中還要啃不少硬骨頭，比如金融、汽車等脫歐敏感行業有無特殊安排，如何管控愛爾蘭與北愛的邊界，英歐自貿協定的框架設想等，這些需要敲定成白紙黑字關鍵性問題，少不了討價還價，錙銖必較。梅首相“脫歐路線圖”的落實之路必將崎嶇坎坷，荊棘載途。（邱靜 中國社科院世界經濟與政治研究所）