英國面臨二戰以來最糟糕時刻?
如果英國“脫歐公投”只是完成了一個形式,那麼17日英國首相特雷莎·梅給出的脫歐路線圖將把英國帶入真正脫歐軌道。有不少英國學者説,脫歐是英國遭遇二戰之後最嚴重的一次災難,將徹底改變英國的格局。我很理解他們的觀點,也很合理。但我不知這是否是二戰以來英國面臨的最糟糕的時刻,回首往事,撒切爾夫人在1979年當選也被人稱為是一個災難時刻。
選擇脫歐更像是宣泄情緒
事實上令人擔憂的不是脫歐本身,而是究竟是什麼原因導致了脫歐。去年6月的“脫歐公投”結果是一個地震般的事件,但更令人震驚的是在公投之後,完全沒有備選計劃,脫歐陣營完全不負責任,沒有提供任何方案。可以説卡梅倫在做出全民公投的決定時很不負責任,我們並不需要一個全民公決。他選擇公投純粹出於在黨內爭取疑歐派的考慮,不符合國家利益。
當留歐派議員喬·考克斯遭到槍殺,我已經預感到某種程度上的象徵意義。一個如此出色的女議員卻被一個極右翼種族主義者謀殺,這可以説是脫歐運動的並發癥——將英國的種族主義釋放出來。英國一直存在種族主義,只是平時不太能看到,因為過去人們通常認為這不是好事,然而在脫歐公投之後,這種情緒和態度似乎某種程度上被認可了。
這一系列事件是鑄成了一個全面的危機,其實大多數選擇離開歐盟的民眾並不真正了解歐盟的問題出在哪。歐盟問題如此複雜,對於一個普通人而言太難理解了。可以説,那些選擇脫歐的人們很大程度上不是反對英國的“歐盟成員國”身份,而是反對已有的既得利益者們,反對全球化。這更像一個社會階層問題。
那麼,英國正式走上脫歐軌道是否會助長英國的民粹主義之風?我認為首先需要厘清民粹主義的含義。我對民粹主義的理解是,以前那些隱身的、不活躍、無處發聲的人參與了進來。有關討論不是在文明社會進行,而是街邊和社交媒體上的一些喊叫。
因此與其説民粹主義,我更認為是一次流行範圍很廣的、對既定安排不滿的反抗。這種反抗已經在歐洲大陸流行,希臘、西班牙、法國的極右翼政黨支持者也正在不斷增加。在荷蘭、匈牙利、波蘭,這種反歐盟、反移民、反全球化的運動正在興起。
歐盟可能會“殺一儆百”
當英國真正進入脫歐進程後,恐怕有些會步英國的後塵掀起脫歐運動。這些運動的目的是要離開歐盟,但問題是他們能否成功?歐盟陷入困境,受金融危機重創,歐洲一直沒有恢複元氣。歐洲南部的很多國家在政治上都很不穩定。但從長遠來看,歐盟取得了不錯的成績,這也是越來越多國家加入的原因。然而,歐盟正在衰退,它在世界上的份量也在減弱。
至於英國本身,很多人擔心啟動脫歐之後英國會面臨再度分裂,蘇格蘭、威爾士很可能會選擇分離出去。在我看來,目前一切都很難説會發生什麼。歐盟會對英國很強硬,脫歐是一個巨大的決定,沒有人清楚這一過程將持續多長、涉及多少內容、會有什麼樣的條款、多大成本。我們進入了一個未知領域。
英國的深層次問題是,英國的各個部分因大英帝國的成功而綁在一起,蘇格蘭在其間是一個非常成功的小夥伴。然而第二次世界大戰後,英國在20世紀60年代徹底結束了帝國時期,10年之後我們便看到了蘇格蘭民族主義的興起。蘇格蘭與英國的發展道路越來越不相同,在某些時候蘇格蘭會選擇離開。從歷史上看,北愛爾蘭將在某個時候會成為愛爾蘭共和國的一部分。但這需要相當長的時間。
在可預見的未來脫歐談判中,歐盟無疑會非常強硬地對待英國,似乎要殺一儆百。在這輪艱難的討價還價中,如果是“名留實退”,英國可能會得到一些上一輪沒有爭取到的讓步,移民是最大的單一問題。然而,如果是一個“名退實留”的局面,那麼英國的境況就比較糟糕了。因為一方面英國得給歐盟付費,遵守相關規則,但卻沒有任何參與制定規則的權力。當然英國會在某種程度上享有一定自由,但將處於一個弱勢地位。
英國比過去更需要中國
英國“脫歐公投”發生在奧巴馬執政期間,在英國公投結果出爐後奧巴馬表示,美英之間的特殊關係不會改變。然而,歷史也對英國人開了個玩笑。當英國真正啟動脫歐時,美國總統已經換成共和黨人特朗普,他對歐洲的態度很多人已經看在眼裏。不少英國人擔心,脫歐之後的英國和特朗普執政的美國在傳統關係上會迎來巨變。我認為,如果真的從歐盟脫離出去,那麼英國將變得沒有以往那麼重要,英國地位會下降。事實上在歐盟,德國才是美國認為的主要國家。德國的經濟體量更大,位於歐盟核心,影響力遠超英國。如果英國不再重要,那麼美國會更多考慮歐洲的主要大國。
一些分析人士認為,英國脫歐後的最大贏家是中國,因為脫歐之後的英國會更加倚重和中國的經貿關係。我認為這種觀點有其道理,一種可能的局面是:英國比過去更需要中國。英中之間會有更自由的關係,不受歐盟規定的限制。
中國已從全球化中獲得了巨大的利益,現在開始更有信心地面對全球化,這就是中國越來越積極,甚至在某種程度上引領全球化的原因,“一帶一路”倡議、亞投行等等正在發揮這種功能。從這個角度看,卡梅倫和奧斯本拉近英國與中國的關係是絕對正確的。然而現在,我們又處於不是很確定的階段。
當然,也有分析稱從長遠看,脫歐能夠令英國更快地與美國和中國分別達成自由貿易協議,從而在更大範圍的全球自由貿易格局中佔得先機。但是,英國經濟並沒有大到非常重要的程度,畢竟只有6500萬人口,和歐盟比起來無論是經濟體量還是人口都少很多。雖然英國有可能與美國達成協定,但其結果是非常有限的。當然一些體量很小的國家在某些情況下也可以生存得很好。
英國脫歐走到今天的地步,我認為可供中國借鑒的是社會不平等帶來的危險。如果社會財富分配不均現象越來越嚴重,少數富人更富,而絕大多數人群越來越窮,千萬不要不以為然。變化不會馬上發生,但有一天,這會成為真正的大問題。(作者:【英】馬丁·雅克 劍橋大學高級研究員,著有全球暢銷書《當中國統治世界:西方世界的終結和全球新秩序的誕生》,本文由孫微採訪整理)