津巴布韋能靠中國農産品市場提振經濟嗎？

待出口中國的鮮花樣品 劉暢 攝

　　國際在線報道（中國國際廣播電臺記者 朱宛玲 劉暢）：哈拉雷國際機場冷庫，一批重約30噸、近300萬支鮮花已整裝待發，等待被送上前往上海的航班。瞄準即將到來的春節市場，首批出口中國的津巴布韋花卉期待驚艷上海灘。

　　花卉曾經是津巴布韋主要出口産品之一，但在2000年前後，由於津巴布韋推行激進的土改政策，白人農場主紛紛離開，農業生産受到極大打擊。這也導致此番津巴布韋花卉首度試水中國市場時，只能提供價值約1000萬美元的花卉。此次進口這批花卉的中國工業集團（津巴布韋）有限公司負責人聶海洋感慨地説，“整個國家可供出口的玫瑰，還不足以供應一個上海市場。我們拿樣品回國，客戶對品質非常滿意，對數量非常不滿意。” 

　　海關數據顯示，近年來，中國花卉進口保持快速增長態勢。2015年，中國花卉進口金額2.14億美元，同比上升15.6%，比2010年增長111.7%，一邊是蓬勃的國內市場，一邊是發展花卉業的傳統與有利條件，聶海洋已經籌劃在津投資花卉業。這也正是津巴布韋政府所期待看到的局面。在經歷2016年僅0.6%的GDP增長後，津巴布韋政府為2017年制定了1.7%的增長目標——農業，同礦業、旅遊業等産業一道，被視為拉動增長的主要産業。

津巴布韋鮮花 劉暢 攝

　　津巴布韋財政部長奇納馬薩近日在同一家有意在津巴布韋投資農業的中資企業會談時表示，如果在農業領域取得了好轉，津巴布韋的經濟也就能獲得轉機。“市場和資金是制約我們發展的兩個主要原因。”而這兩樣的獲得，他都寄望于中國。

　　2016年，中國首次向來自津巴布韋鄰國——納米比亞的牛肉敞開了大門，這或許刺激了津巴布韋人。上世紀八十年代到九十年代，牛肉亦是津巴布韋出口歐洲的重要創匯産品。奇納馬薩説，“我特意請求穆加貝總統，在訪華時向中國提出對津巴布韋農産品敞開大門的訴求。”他所指的農産品範圍廣泛，既包括園藝花卉産品，也包括牛肉、雞肉，還包括水果，甚至牧草。“我們要加強同中國農業部門的溝通，以使津巴布韋的農産品符合中國的市場規範。”

　　但就像花卉的故事那樣，要想從中國市場多掘幾桶金，津巴布韋自身的生産力需要跟上。2015年，中國進口牛肉量47萬噸，而根據《中國農業展望報告(2016—2025》的預測，到2020年和2025年，這一數字將分別上升到75萬噸和105萬噸。但根據津巴布韋當局的估算，儘管比2014年、2015年都有了小幅提升，2016年該國的牛肉産量也只有9萬6千噸。

一種以非洲日落（Safari Sunset）為名的花卉 劉暢 攝

　　擴大生産能力離不開投入，這一點上，奇納馬薩亦期待來自中國的資金，“我們希望煙葉生産領域的天澤模式能擴展到其他領域，包括牛肉、雞肉、水果……”所謂天澤模式，指的是中煙天澤公司在當地大力發展的合同種植模式：種植季開始時向與公司簽約的煙農提供所需的投入品，並對煙農提供技術指導與培訓；在煙葉收穫季，按合同約定收購煙農的煙葉，同時農戶用賣煙款償還天澤的投入。這一脫胎于國內公司/企業+農戶的訂單農業生産方式的天澤模式成效亦是顯著的：在天澤公司的幫助下，津巴布韋煙葉産量從2008年的4.88萬噸恢復到2014年的21.6萬噸。

　　不過，要想説服新的投資者如天澤公司那般投資津巴布韋農業，津巴布韋首先需要打消中國投資者們對其投資政策的疑慮。目前，最讓投資者擔心的當屬旨在保護本地黑人的本土化與經濟授權法的實施問題。這項法案規定，在津投資資産價值50萬美元以上的非本地企業應有不低於51％的股份或股權屬於津巴布韋本地黑人。但在具體實施過程中，津政府的實施力度寬嚴不一：一方面，外資企業能以各種緣由獲得豁免或股份/股權份額抵扣；另一方面，就如去年3月份津本土化部部長朱沃引起軒然大波的“不提交本土化方案就吊銷營業執照”的表態那樣，津政府不時擺出“嚴格執行”的姿態，令現有投資者人心惶惶，也讓潛在投資者因政策的不連續性而對投資津國持觀望態度。

　　面對中國投資者對本土化政策的疑問，齊納薩瑪回應説，“我們從不拿走任何人的東西——之前拿回我們的土地除外。那些帶著資金、技術來的投資者，我們為什麼要拿走屬於他們的東西？本土化不涉及製造業，但至於礦業，那就不同了，這些礦産本來就是我們的東西。”離上輪“嚴格執行”的風波已過去一年，儘管期間津巴布韋總統穆加貝兩度強調將對本土化法案作出調整，對不同行業區別實施，但調整方案遲遲沒有落地，本土化法案依然是投資者將真金白銀投向津巴布韋經濟前關心的首要問題。