哈爾濱駕校集體漲價涉壟斷 黑龍江物價局展開調查

　　□本報記者崔東凱張衝

　　2016年12月初,哈爾濱市駕校學費普遍上漲,價格從2000元至3000元漲到4000元以上,漲幅超過1000元。《法制日報》記者從權威渠道獲悉,黑龍江省物價局已經介入調查。

　　集體漲價

　　2016年11月下旬,市民劉女士想考個C1駕照,當時問的價格是2800元,後來因為出差就沒報名,駕校還給她打過電話提醒説,讓她儘快報名,不然就要漲價了。劉女士以為駕校只是為了讓她報名説説而已,沒想到,12月2日,她出差回來,再諮詢駕照價格時,C1證已變成了4300元。隨後,她又向三家駕校詢價,價格都在4000元以上。

　　據當地媒體報道,和她有同樣經歷的還有吳先生。吳先生説,他是11月28日諮詢的,當時價格是2800元,等12月1日去報名時,駕校説漲價了,C1駕照的學費漲到4000元了。

　　《法制日報》記者採用打電話、到報名點諮詢等方式採訪了鴻城、華通、宏博、龍勢達等幾家駕校,均表示按“規定”統一漲價,與當地媒體的報道可以互相印證。

　　為什麼漲價?為什麼沒有低於4000元的學費?記者以學員身份採訪,得到的答覆基本一致:“按照行業要求漲價,價格必須在4000元以上。”“是駕校領導在開完會之後回來説要漲價的。”

　　那麼,是誰要求的呢?誰組織開的會?開了什麼會?《法制日報》記者進一步展開調查。

　　協會發文

　　12月6日,《法制日報》記者拿到一份文件,名稱是《哈爾濱市駕培機構聯合經營體實施方案及自律公約》,出臺該方案的是“哈爾濱市道路運輸協會機動車駕駛員培訓分會”(簡稱駕協)。

　　按照方案,哈爾濱市100多所駕校將組建成一個聯合體,由聯合體成立運營公司,由運營公司實行各經營主體上繳利潤和履約金的管理。

　　在實施方案的條款中有這樣幾項:

　　1,成立運營公司後,設立日常管理委員會,委託會計師事務所“測算駕駛員培訓社會平均價格,並在業內公佈”,強調“駕校培訓價格不得低於社會平均價格”。

　　2,各駕校按學員數“每人上繳1000元履約保證金”,每家駕校“須另交2萬元作為長期履約保證金”。

　　向我們提供情況的駕校人士反映:此前駕協已組織了三次會議,商討該方案,行業主管單位“哈爾濱機動車駕駛員培訓行業管理辦公室”(以下簡稱駕管辦)領導也出席過會議。

　　據記者調查,各個駕校對這個聯合體以及自律公約有不同的看法。因為各自的投資不同、市場佔有率不同、客觀條件不同。有的有場地有的沒有,在市場競爭條件下所收學費也不一樣。有人則認為駕駛員培訓市場存在惡性競爭,價格混亂,協會應該管一管。有人則認為駕駛員培訓市場應該公平競爭、市場定價、優勝劣汰。協會牽頭制定最低收費標準涉嫌橫向壟斷,涉嫌違反反壟斷法,希望新聞媒體關注此事。

　　諱莫如深

　　12月8日,記者首先聯繫了哈爾濱市交通局,交通局負責宣傳的官員告訴記者,市駕協歸哈爾濱市駕管辦管理,駕管辦是二級獨立部門,交通局不掌握情況,讓記者與駕管辦聯繫。

　　當晚駕協會長賈秀芳致電記者,約定與記者溝通情況。9日記者見到了駕協的兩位副會長,他們認可了記者手中的《聯合經營體實施方案及自律公約》確實是出自駕協的文件。

　　兩位副會長向記者介紹了組織聯合體、簽訂自律公約的初衷是為了避免惡性競爭、規範市場、提高培訓品質,並特意強調在這方面其他地區已有成功範例,並拿出一本刊物説這是他們學習的榜樣,這本刊物上介紹了“新型駕校經濟共同體貴州黔東南模式”。哈市駕協的做法與這種“黔東南模式”如出一轍。

　　一位副會長特意向記者詢問是哪家駕校向媒體反映情況,在記者告知駕校要求保密後説道,你們不説我們也能猜得出來,最後副會長表示回去要請教法律界人士,完善方案。

　　9日下午記者聯繫市駕管辦欒景鵬處長,想要了解對駕協要成立聯合體的做法是否了解,是否進行過合法性評估,駕管辦負責人員是否有人曾經參加聯合體預備會議。記者3次給欒處長打電話,兩次發短信,結果上門採訪連駕管辦的門都沒能進去,只得留下採訪提綱。直到記者發稿,欒處長只發來一個短信:“關於駕協相關情況,直接和駕協溝通為好”。

　　9日之後,戲劇性的情況發生了,所有對駕校的採訪陷入僵局,最早反映情況的駕校負責人不再發聲,記者能聯繫到的所有駕校負責人一聽説關於聯合體的事情全部拒絕接受採訪。

　　官方調查

　　記者採訪哈爾濱市發改委,發改委回復“該事項省物價局已經受理,正在開展相關調查,市市場監督管理局正在配合開展相關調查,有關事項可進一步諮詢省物價局和哈爾濱市市場監督管理局。”

　　2017年1月12日,《法制日報》記者電話採訪了哈爾濱市市場監督管理局價格檢查處處長姜軍了解事情的進展。姜處長告訴記者:哈爾濱地方媒體報道駕校涉嫌統一漲價之後,他們就開始了調查；但在媒體報道後,相關方面不承認開過會,不承認是共同合謀漲價,而且很多駕校已經回調了價格,我們沒有證據,工作很難進行下去。

　　先漲後降

　　2016年12月28日,記者再次諮詢C1駕照培訓價格,各個駕校培訓價格普遍回調。如博能駕校已經從4200元優惠到了2180元。

　　12月份的哈市駕校學費漲價又降價,喧囂過後,似乎已塵埃落定,規範市場的初衷、避免惡性競爭的説法是否站得住腳?《聯合經營體實施方案及自律公約》的存在,記者的採訪錄音、照片資料均證明統一漲價確曾發生。但隨著業內人士的緘口不言、駕管辦的回避,真相仍然撲朔迷離。

　　(原標題：哈爾濱駕校集體漲價涉壟斷 黑龍江物價局展開調查)