新白宮發言人首場發佈會發難南海的三大動機

　　近年來，海權矛盾成為中美關係中的重要議題。

　　當地時間23日，美國白宮發言人斯派塞在他的第一場新聞發佈會上，就將矛頭指向南海。他稱，美國將阻止中國佔領任何位於南海國際海域的島礁。

　　美國不是南海沿岸國家，卻無視中國是南海最大沿岸國家這一國際法理和地緣政治事實，急吼吼地要去“保衛”南海，實在讓人覺得蹊蹺。然而細細想來，其實無非是有利益訴求和動機罷了。筆者認為，斯派塞的妄言有以下三個動機。

　　動機一：在對華貿易問題上積攢籌碼。總所週知，特朗普總統在上臺之前就一直抨擊中國的外貿政策，對中美之間的鉅額貿易順差心懷不滿，渾然不顧美國在産業政策領域的失誤與混亂，將責任一股腦推向中國。值得注意的是，在斯派塞的講話中特意提到中美貿易，斯派塞稱，中美貿易應該走“雙行道”，而特朗普了解中國市場，也明白美國希望進一步進入該市場，但他知道美國進入中國市場後得到何等待遇，這很令人關注。將中美貿易與南海問題一起談論，本身就是一個非常明顯的信號，即特朗普想將南海問題與貿易掛鉤，想借此壓迫中國向美國在貿易領域讓步——這非常符合這位新任美國總統的風格，粗魯而直接。

　　動機二：阻止中國維護在南海的正當海洋權益。南海不僅是中國周邊海域面積最大的一個，同時也是連接印度洋與太平洋的戰略通道。對於中國而言，有效維護南海主權就意味著中國可以很大程度上擺脫半封閉的海洋地緣戰略地位不利的困境，並能在封鎖中國的第一島鏈中打開一個南向的缺口，可以南下南太平洋或者東進印度洋。中國在冷戰結束後開始緩慢而堅定地釋放其海權潛力，並已經開始日益成長為一個海洋大國，海洋強國。這無疑是對美國上述目標的實施構成了威脅。美國如要繼續“領導”世界，首先要能“領導”亞太；要“領導”亞太，就不能不先“搞定”中國；要“搞定”中國，就不能不優先選擇“離岸平衡”戰略。正是南海問題，為美國搞“離岸平衡”，牽制中國，進而實現其亞太戰略提供了絕妙的舞臺和機會。介入南海問題是美國“重返亞太”的一個支點。然而，局勢目前令美國沮喪：繼菲律賓倒戈後，毗鄰馬六甲海峽的馬來西亞也就皇京港問題和中國有合作意向。中國與東盟國家在南海問題上的和解以及該地區的和平穩定是美國不願意看到的。因此，白宮借此機會向中國叫板，同時也是在向日本、印度等國傳遞聯合在南海問題上對抗中國的信號。這一點無論是奧巴馬還是特朗普當政都不會更改，這也是兩人之間不多的共同點。

　　動機三：繼續維護美國的海洋霸權地位。美國認為，美國是一個海洋國家，其繁榮直接關係到美國海軍提供的海洋自由。南海地區素來是大國力量、意志與利益交匯的集中區域，對美國來説，如果能在此確立霸權地位，向東北可穿越台灣海峽，伸入到日本海，直接影響到亞太防線的穩固；向南可覆蓋南太平洋地區，強化美澳、美新南太平洋同盟體系；向西可穿越馬六甲海峽，經印度洋，關係到波斯灣地區的安全與穩定；向北更是可以直接遏制中國的向南拓展，呼應台灣海峽與日本海防線，更加有效地圍堵中國。美國清楚，南海不僅是東南亞地區的中心，也是連接太平洋在亞洲、印度洋和波斯灣地區的海、空軍基地的樞紐。一旦南海不為美國所控制，將不利於美國掌握戰略通道暢通的主動權，其整體戰略實施將會受到重大影響。此次白宮發聲可以看做是美國干涉南海問題，特別是動用軍事力量干涉南海問題的一次先聲，更是為其下一步行動造勢。

　　美國干涉南海問題的一個主要理由就是航行自由。説起南海的航行自由，筆者想起一件往事：2013年12月13日，中國海軍遼寧艦航母編隊在南海訓練時，遭到美海軍巡洋艦“考彭斯”號的攔截。雙方軍艦最近距離不到467米。這難道就是美國所謂的航行自由？原來美國的航行自由就是建立在他國軍艦航行不自由，甚至是不安全的基礎上的。由此看來，南海將會因為美國在該問題上的任性和雙重標準變得不太平。從這一點來説，美國就是南海問題的麻煩製造者。（馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）