特朗普築墻:開弓沒有回頭箭?
不管特朗普未來將在美國歷史上留下何種評價,上任以來的所作所為都表明其是一位雷厲風行的行動派。繼不顧國內外勸阻,大筆一揮退出TPP後。特朗普總統又再次兌現了其競選中另一項被人視為“荒唐”的主張,美墨邊境築墻。
1月25日下午,特朗普總統在美國國土安全部就邊境和非法移民問題簽署兩項行政命令,也就使得美墨邊境築墻行動正式開始。儘管此舉會遭到墨西哥的強烈反對,並且原計劃墨西哥總統將於下周訪美,特朗普可謂不講人情、不顧鄰裡關係,為何如此堅定要築墻呢,原因可能主要有兩點,即損害了美國人和美國貨:
一是非法移民已損害美國的就業與穩定。特朗普經濟學的重要兩點原則便是美國貨和美國人。在特朗普看來,大量的墨西哥人或其他國家的人通過美墨邊界非法移民美國,目前數以百萬計,這嚴重地衝擊了美國人的就業。非法移民還被視為是犯罪淵源,特朗普曾稱墨西哥的非法移民都是“強姦犯”和“毒販”。除了築墻外,特朗普將加強對非法移民遣返的執法。行政命令規定,如美國現存的“移民庇護城市”不配合聯邦移民機構查處非法移民,這些城市將無法得到聯邦補助。因此,築墻行動可以視為特朗普打擊非法移民,維護“美國人”利益的重要戰略的一部分。
二是改變美墨貿易逆差。墨西哥是美國的第三大貿易夥伴,2015年兩國雙邊貿易近6000億美元。其中美國從墨西哥進口的汽車和汽車部件價值達780億美元。與此同時,美國對墨西哥的總體貿易逆差為580億美元。這也就意味著如何減少汽車貿易,美國對墨西哥的貿易逆差基本可以抹平。特朗普曾經抱怨每年8000多億的貿易逆差損害了美國的利益,因而要勵志解決貿易逆差問題,也即捍衛美國貨。鋻於墨西哥在美墨貿易中的劣勢,美國可以利用不對稱相互依賴的大棒向墨西哥施加壓力,這也是自始至終特朗普都聲稱墨西哥會百分百承擔築墻費用的底氣所在。此前福特公司在特朗普沒有上任前就屈服其大棒放棄了在墨西哥設廠的計劃。
除此之外,打擊毒品、走私等也是特朗普築墻的原因之一。美墨關係從來都是糾紛不斷,歸根結底還是窮國和富國那點事。墨西哥的非法移民已經讓歷屆美國政府頭疼不已。築墻也不是第一次,早在小布什政府時期,就曾在美墨邊境築墻,不過當時主要是柵欄墻,現在特朗普要修築實墻,不知效果會好多少。但對於美墨關係而言,短期的影響將是顯而易見的。入墨西哥與美元的匯率近日暴跌。
對於特朗普競選當中的築墻言論,墨西哥政要早就憤怒不已。墨西哥總統涅托將特朗普比喻為歐洲希特勒和墨索裏尼。前總統福克斯甚至站出來大罵特朗普。對於特朗普可能將築墻問題與貿易問題掛鉤,墨西哥政府實際上早就未雨綢繆了,如試圖降低對美國的經濟依賴。不過短期來看,墨西哥政府所採取的這些政策效果有限。對於特朗普築墻的大捧政策,以及強行施加的100多億美元的築墻成本。 墨西哥估計要有苦難言了,因為墨西哥能打的牌不多。但築墻的效果又能如何呢?恐怕也需時間的檢驗,只有兩國貧富差距依舊,高墻恐怕也是擋不住人心的嚮往。(淩勝利,外交學院國際安全研究中心秘書長)