解局丨原因、效果、走向，特朗普入境限制令是這樣一盤棋

美國總統特朗普（資料圖）

　　美國總統特朗普1月27日頒布行政命令，暫禁全球難民和西亞北非7國公民入境。根據這份行政命令，美國將在120天內暫停所有難民入境；在90天內暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬裡、也門和伊拉克7國公民入境；無限期禁止敘利亞難民進入美國。

　　特朗普為何要在上任伊始就“迫不及待”頒布這份入境限制令？該行政令對美國是保護還是傷害？在受到美國內和國際社會大量批評的壓力下，特朗普下一步如何走？

　　【急頒限令為兌現競選承諾】

　　特朗普在上任一週就頒布入境限制令，效率之高、力度之大令世界驚愕。

　　對於特朗普如此“迫不及待”頒布該總統令，中國社會科學院美國問題專家刁大明認為，特朗普的做法是為了兌現競選承諾，他就任美國總統後迅速實施的一系列政策也説明這一點。包括在美墨邊境建造隔離墻、宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協定等舉措，都表明他在兌現競選承諾。

　　而對於特朗普“冒天下之大不韙”也要兌現承諾，國際關係學院副教授儲殷分析説，這是基於美國目前“撕裂”的政治局勢而所作選擇。儲殷説，如果特朗普不這樣做，他的選民團體會很失望。特朗普完全可以預想到這個政策會引起軒然大波，但是鋻於美國社會“撕裂”已非常嚴重，他首先要確保讓自己的支持者滿意，鞏固他的選民“基本盤”。

　　【限令讓美國安全存在更大變數】

　　根據路透社1月31日公佈的一項對美國公眾的民調，只有31%的受訪者認為這一行政令讓自己感到更加安全，這表明民眾對於這一行政令的效果並不抱太大希望。

　　儲殷認為，用入境限制令來保護美國屬於“無稽之談”。美國安全形勢最糟糕的時段已經過去了，現在沒有必要出臺這麼嚴格的入境限制令。特朗普此舉政治考量遠大於安全考量。

　　美國共和黨資深參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆1月29日發表聯合聲明説：“我們擔心這項行政令會讓美國在與恐怖主義鬥爭中傷及自身……它可能會被恐怖分子用來招募。”

　　刁大明認為，特朗普的入境限制令是飲鴆止渴的做法，會激化目前美國和伊斯蘭世界之間已經存在的矛盾，可能會引起美國內包括穆斯林在內的少數族群的反制情緒。之前美國發生的一些“獨狼”式襲擊事件中，美國新移民與當地社會的融合出現問題是其重要緣由。而在特朗普入境限制令的催化下，美國內安全形勢或將面臨更大變數。

　　此外，入境限制令對美國的國際形象傷害很大。刁大明説，美國的國際形象會因此大打折扣，其在國際上推行的美式價值觀也將受到更多質疑。同時，由於美國對穆斯林的差別對待，也會影響美國中東政策的實施。

　　【繼續執行限令但會做調整】

　　美入境限制令頒布後，在美國內和國際上都引發如潮批評和抗議。聯合國、歐盟以及德國、瑞典等歐洲國家均對限制令表示反對。美多地民眾舉行集會抗議，美政界、外交界、商界和娛樂界大量人士發聲抵制該行政令。

　　面對國內外巨大批評聲浪，特朗普及其團隊絲毫沒有讓步的意思，在各個場合為此行政令辯護。特朗普本人説行政令“運行非常良好”。同時美國土安全部也在1月31日召開新聞發佈會，表示將繼續執行該行政令。

　　儲殷認為，由於總統行政令可以繞過國會直接實施，因此目前看，入境限制令延續的趨勢不會改變。

　　但他也同時指出，特朗普此後會根據外界反應，對入境限制令的嚴格程度做一些調整。“特朗普是往前邁一個大步，再往後退一小步的策略。這是他的商戰技巧。”(記者謝琳 劉陽，新華國際客戶端報道)

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