特朗普制裁伊朗，美伊關係恐生變

伊朗試射的彈道導彈（資料圖）

　　美國對伊朗出手了！美國財政部公佈了對25個公司和個人的制裁，原因是這些實體與伊朗的核開發有關。由頭在於伊朗進行了中程彈道導彈的發射，伊朗認為這是自我防衛的措施，但是美國認為這是違反了聯合國決議。雙方各執一詞，但是受傷的是被列入制裁名單的公司，被美國控制之下的資産都被凍結。

　　制裁伊朗，並不意外，但是沒有想到是這麼快就開始了，這也是特朗普兌現自己競選承諾嗎？此前特朗普就不斷批評伊核協議是非常糟糕的交易。在特朗普上臺的第二個星期，就出臺了具體的制裁措施，足以説明，特朗普團隊早已有了這樣的謀劃，否則很難在特朗普警告伊朗“玩火”之後第二天就公佈了制裁措施。國家安全事務助理邁克爾·弗林嚴厲地讓伊朗“注意點兒”之後，就出現了新的制裁措施。凡此種種，都説明，制裁伊朗和伊朗導彈發射之間沒有嚴格的因果關係。特朗普的安全和外交團隊中不乏中東問題的行家裏手，邁克爾·弗林是專家，國防部長馬蒂斯更是如此，參加過中東的三場戰爭，對中東局勢當然是非常“敏感”。值得注意的是，這些人本身就不認可奧巴馬的中東政策，甚至還與奧巴馬鬧掰了。風水輪流轉，現在奧巴馬政策已經成了明日黃花，弗林、馬蒂斯的想法和特朗普差不多，具體如何實施，還要看特朗普的團隊。

　　特朗普的對伊朗政策跟奧巴馬有根本的不同，奧巴馬是以緩和美伊關係來撬動整個中東局勢，進而美國從中東脫身創造機會。而特朗普及其團隊成員則不滿奧巴馬的“綏靖政策”，要回調美伊關係，這次制裁措施無異於按下了“重置”的按鍵，至於伊核協議是不是已經成為系統的一部分，並不可知。如果只是奧巴馬打開的窗口的話，肯定就會被關閉了。不能不説，特朗普團隊對伊朗的攻勢可謂淩厲，我們隱約看到不一樣的中東局勢的前景。特朗普以反恐，尤其是消滅伊斯蘭國作為目標，但是卻首先拿伊朗開刀，為何？從中也可以看出，反恐依然不是特朗普真實的目標，而是要重建美國主導的中東均勢。

　　就當下來説，伊斯蘭國、敘利亞和伊拉克才是美國需要面對的難題，2015年達成的伊核協議應該可以成為中東穩定的基石，現在特朗普團隊正準備把這塊石頭挖出來。原因在於，這幾年伊朗或者説什葉派力量在中東地區影響力擴大，從敘利亞到伊拉克再到也門，都有伊朗的影子，讓伊朗回到“國內”才是特朗普政策的目標所在。特朗普的制裁措施在第一時間得到了沙特的回應，另外也得到了國會不少議員的支持。

　　伊朗的反應比較克制，但是也言明要做出對等的報復措施。伊核協議達成之後，美伊兩國的強硬派都有不滿，現在美國有反應了，伊朗也會有反彈，極可能會影響到今年的大選。雙方之間的對峙螺旋上升，即便不會直接廢除伊核協議，也會名存實亡。這樣的結果何嘗不是對聯合國決議的違背呢？當邁克爾·弗林用“國際社會”來譴責伊朗的時候，不禁令人啞然失笑，對伊朗最要害的制裁基本都是美國的單邊制裁，這一次不也是嗎？被列入制裁名單的個人和公司觸及了美國制定的“紅線”，在美國掌控之下的資産就要被凍結。這是美國的特權，一是美國是全球金融中心，二是反恐戰爭以來美國在財政部專門設置了監控全球資本流動的副部長職位，從而獲得了經濟制裁的利器。

　　對於伊核協議，現在美國還不準備拋棄，但要兌現逐步對伊朗制裁的承諾則非常困難。美國企業也從伊核協議中獲益良多，比如波音公司的大訂單，特朗普總不能幻想一邊制裁伊朗，一邊從伊朗賺大錢吧。單邊制裁還是應該慎重吧，尤其是“誤傷”第三國的企業。既然伊核協議已經達成，對伊朗制裁這樣的事情，還是應該通過弗林所説的“國際社會”。此次制裁涉及到中國企業，在伊核協議達成之後，各國與伊朗經濟合作升溫，對於正常的經貿合作，應該堅決捍衛之。（孫興傑 吉林大學公共外交學院副教授）