特朗普或對H1-B簽證動刀 中國人留美之路變曲折

　　國際在線報道：上任後不到一個月，美國總統特朗普“畫風突變”的工作方式著實讓世界感到蒙圈，他先是廢除了奧巴馬任內的多項政策，繼而頒布了一項飽受爭議的行政令，即暫時停止為7個穆斯林國家的公民發放簽證。如今，“禁穆令”的余波尚未平息，又有媒體透露特朗普準備進一步收緊移民政策，而針對的對象將擴大至包括留學生在內的華人群體。

　　^{美媒：H1-B簽證發放或被收緊}

　　就在中國人民歡度春節的時候，美國彭博社的一篇報道為沉浸在過節氣氛中的華人留學生帶來了一絲寒意。這篇刊發于1月31日的報道披露，特朗普政府已經起草了一份行政命令，計劃大幅修改H-1B簽證制度，旨在確保美國人優先獲得工作機會。根據這項行政命令草案，“針對外國工人的簽證制度應該被調整，以保護美國工人和目前有合法身份的美國公民的權益”，“美國移民政策的設計和實施應該優先服務於美國的國家利益”。

　　與此同時，美國本地媒體Vox也披露了一份來源不詳的特朗普行政令草稿，其中也提到了對工作簽證制度的改革，其要點包括：

• 　　取消現行的H1-B抽籤制度，只為畢業于美國高校的學生優先提供H1-B簽證；

• 　　要求員工人數超過50人、且半數員工持有H1-B和L-1簽證的公司不得申請新的H1-B；

• 　　提高雇傭外籍員工的薪水標準；

• 　　提議撤銷奧巴馬任內將STEM（科學、技術、工程和數學領域）專業的學生的OPT（選擇性實習培訓）時間由12個月延長到36個月的政策。

美國本地媒體Vox披露的特朗普行政令草案

　　彭博社的報道稱，如果這項行政令真的實施，微軟、亞馬遜、蘋果等美國高科技公司必將叫苦連連，他們將被迫優先雇傭美國人，而一直以來支撐這些公司發展的外籍員工將因為簽證問題被拒之門外，那些能被招進來的外籍員工，薪水也必須達到符合規定的標準。

　　^{印度IT外包公司恐受打擊最大}

　　H1-B簽證是美國為引進國外專業技術人員提供的一類工作簽證，適合在美國工作的專業人士，如工程師、律師、會計、研究員、高科技人才以及電腦專業人士等。

　　美國每年向技術人員發放6萬5000份H-1B簽證，另外還有2萬份發放給美國畢業的外國留學生。過去幾年，由於外籍申請人數遠遠超過配額，因此，美國移民局只能採取抽籤的方式來決定H-1B簽證的發放。而碩士及以上學歷的申請人的中簽率往往會高於本科學歷。即使是這樣，由於申請者的數量逐年遞增，導致H-1B簽證的競爭越來越激烈。如果這一簽證制度出現重大調整，勢必會影響一大批外籍申請者的利益。

　　全美律師協會第一位華裔女性議會代表、南加州華裔律師華強告訴國際在線記者，特朗普如果要對H1-B動刀，受影響最大的是嚴重依賴此類簽證雇傭人才的高新技術企業，像矽谷的一些大公司。她解釋説，取消抽籤制主要針對濫用H1-B簽證的外包公司，因為很多時候這些公司用H1-B簽證低薪雇傭外籍員工，把本應屬於美國人的機會讓給了外國人。

　　華強説，H1-B如果改，影響最大的可能是印度裔的申請人，因為根據2014年的一項統計數據，印度裔申請人佔據當年H1-B名額的86%，中國申請人只佔5%。另外，本科畢業的留學生會比較受打擊，因為H1-B簽證調整的原則是“留住最聰明、最優秀的人才”。還有一些小公司也會受影響，因為他們在支付外籍員工的薪水標準方面，跟大公司無法競爭。

H1-B簽證改革影響最大的是印度IT外包公司

　　有分析稱，由於需要依靠低薪的外國工人來完成低技能的IT工作，這樣的改革措施一旦實施，印度IT公司預計將遭受重創。這一預期已經造成Infosys和Wipro的股價大幅下滑。

　　風聲鶴唳下，印度IT公司已經未雨綢繆在做準備了。據印度媒體2月3日報道，印度最大的幾家IT公司的總裁計劃于本月底訪問美國，勸説特朗普政府放棄修改H1-B簽證制度。印度軟體和服務業企業行業協會主席R. Chandrashekhar説：“我們想要向美國新政府和立法者闡明，如果關閉外籍員工的求職通道，受損失的將會是美國。”

　　^{中國留學生就業面臨艱難選擇}

　　華強律師指出，雖然印度裔H1-B申請者受政策調整的衝擊最大，但鋻於美國約有30多萬中國留學生，他們的利益受損也是難免的，中國留美學生畢業後將面臨艱難的就業選擇。

　　“我最近也聽到一些中國留學生的抱怨，他們説在美國沒有奔頭，怕奮鬥後還是留不下來，我個人認為，如果在美國留不下來，回國發展也不失為一種好的選擇，因為他們熟悉中美兩國文化，而且可以把在美國學習的知識和積累的經驗運用到國內，依然可以發光發熱。”

中國留學生或因為H1-B簽證制度的改革面臨何去何從的問題

　　在美國已經讀完新聞專業碩士學位，目前在一家當地媒體工作的中國留學生李英博告訴記者，她最近也聽到不少改革H1-B簽證的傳言，對此她比較擔心，她正準備申請今年4月1日的抽籤。“每年H1-B工簽的抽籤競爭已經很激烈了，特朗普上臺後又顯露出一系列收緊移民政策的跡象，搞得大家人心惶惶。”不過李英博認為，改革H1-B簽證的提案不會立即生效，其過程將會很漫長。“但毋庸置疑的是，美國的移民政策正在逐步收緊，無論是對哪個族裔或是持何種簽證的外籍人士，都會逐漸受到波及”。

　　^{華人律師：應對政策收緊不要濫用簽證}

　　H1-B簽證制度究竟會不會生變？華強律師的看法也是，短期內不會有變動。她説：“今年的抽籤是4月1日，從現在到4月1日只有2個月，大幅的改革不太可能，如果強制執行會遭到很多大公司的抵制。另外，提案的實施要走立法程式，必須經過參眾兩院批准和總統簽字，而這個過程會很漫長。如果是到明年，那有可能會實施，因為有一年的時間去立法。”

　　華強還提到，現在美國的每一類簽證都有收緊的趨勢，不只是針對穆斯林國家。“像L-1簽證，這個今後會更重視對公司背景的審查，也就是説會實地調查公司的運行情況，如果你在美國開的分公司是個假公司，那你的簽證肯定要被吊銷。再比如綠卡持有者要求常駐美國，有些人不常駐美國，又不申請回美證，所以在機場就會被刁難。”

　　對於簽證申請人的建議，華強提醒説，因為現在的規定越來越嚴格，所以華裔不要濫用簽證，該是哪一類簽證規定做的事情，就不用超出規定的範圍。比如，中國留學生在美國打工要遵守當地的規定，如果能證明自己經濟困難，向校方申請被批准後才能打工，持學生簽證不能打黑工。再比如，申請綠卡的過程中不要撒謊，如果撒謊，連公民身份都會被取消。（劉言）

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