麗江的未來在“設卡收費”之外

　　2月2日，“童話大王”鄭淵潔發佈長微博，質疑雲南麗江收取古城維護費。2月4日晚，麗江市長鄭藝回信鄭淵潔，稱收取“古城維護費”得到雲南省政府批准，並以行政事業性方式收取。鄭淵潔表示，感謝鄭市長的回信，但對收取維護費的行為仍存疑。（《新京報》2月6日）

　　這不是麗江古城維護費第一次引發爭議。此前最近一次是在2016年6月，麗江古城約千家商戶關門停業，以此抵制古城保護管理局增設收費卡向遊客徵收古城維護費。在剛過去的春節假期中，筆者剛好去了麗江。雖未被收取古城維護費，但隨處可見的維護費查驗點，確實讓人感到不舒服。對於抱著輕鬆心態去麗江的遊客而言，這顯然不是一種好的用戶體驗。鄭淵潔的指責恐非其一個人的感受。

　　遊客的觀感不佳之外，古城維護費的合理性，更需正視。比如，該費用被界定為行政事業性的法定收費，但在收取上卻存在很大的彈性空間。2015年開始，古城管理方突然增設收費關卡，收費截止時間從之前的每天下午6點延長到晚上9點；收費標準也經歷了從最初的20元到現今80元的漲幅。從收費標準到收費力度，都係政府單方面決定，僅僅公佈一個粗線條的資金使用去向，其公信力難免受疑。

　　有專家稱，此前古城並未設卡，管理費主要是通過商戶和對其他官方景區進行捆綁收取，以這種方式區分觀光遊客和度假遊客，“觀光的要去景區，度假的不去景區。”此後，麗江逐漸成為度假旅遊景區，觀光的成分比較小，“可能導致觀光遊客數量下降，所以開始就增設了更多關卡來收取費用。”若這一分析確切，那麼加大古城維護費收取力度就構成一種悖論：觀光遊客數量下降，靠加大收費力度來彌補經費壓力，是否會進一步導致觀光遊客的減少？

　　不同於很多景區，今天的麗江古城就像是店家遍佈的商業綜合體，其商業經營的密度，怕是其他景區難以比擬的。在這種背景下，若還依賴於“原始化”的古城維護費實現旅遊發展，實在讓人難以置信。麗江古城作為中國古城遊市場的代表性景點，這種傳統性的經營模式，也與其標榜的優越性産生了某種反差。可以説，如何找到多贏的可持續性發展方式，擺脫同質化競爭的泥淖和對“門票經濟”的依賴，已是擺在麗江古城管理者面前最為迫切的議題。

　　這方面，麗江不缺學習對象。杭州西湖免門票案例自不必説，更接近的例子是去年4月開始，鳳凰古城取消收取了3年的門票，遊客數量出現明顯增長。隨著中國旅遊市場需求結構的變化，旅遊産業轉型升級，景區淡化“門票經濟”，在創新旅遊資源供給上謀求賣點，已是大勢所趨。這考驗的是景區在創新管理和經營上的智慧與能力。麗江古城從2001年起就向遊客徵收古城維護費，16年過去，其間麗江的商業規模、遊客數量都有了幾何級的增長，但依然沒有改變傳統發展思維，這本身就是值得反思的。

　　與其繼續指望著古城維護費過日子，不如儘早謀劃轉型，做大市場的蛋糕。從長遠計，對於古城管理方而言，最棘手的不是古城維護費該不該收，而是古城保護與旅遊産業到底如何實現可持續性發展。眼前最理性的做法，應是將古城維護費與遊客數量之間的關係，以及種種社會效益進行綜合評估。如果完全取消收費，遊客數量與消費情況會有怎樣的變化？是否就意味著古城保護難以為繼？

　　收取了10多年的古城維護費，近年來遭遇的反對、質疑聲越來越大，不光因為遊客的權利意識越來越高，也暗示著麗江古城傳統的發展路徑和模式，已經走到一個必須改變的臨界點。就此或可以説，只有擺脫對古城維護費的依賴，麗江方能找到前景更好的未來。（朱昌俊）