中國將實施就業優先戰略 到2020年新增就業5000萬人以上

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：就業是最大的民生，也是經濟發展的最基本支撐。近日，中國政府印發的《“十三五”促進就業規劃》明確，將實施就業優先和人才優先發展戰略。到２０２０年，實現城鎮新增就業５０００萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在５％以內，並著力破解勞動者素質結構與經濟社會需求不相適應，結構性就業矛盾突出等問題。

　　數據顯示，“十二五”時期，中國連續５年城鎮新增就業人數在１２００萬以上，累計新增就業超過６４００萬人，圓滿完成預期目標。不過，在經濟新常態下，中國勞動者素質結構與經濟社會發展需求不適應等問題也在日益凸顯。正在求職大學畢業生小姜告訴記者，找份合適的工作並不像想像中容易：“比想像中難找，投了有二三十份，回應的可能就五六個。”

　　展望未來，就業形勢依然複雜嚴峻。尤其是今年高校畢業生持續增加、化解過剩産能的職工安置、人和崗位不匹配的“招工難、就業難”並存等問題仍然存在。

　　對此，中國國務院日前印發的《“十三五”促進就業規劃》明確，將實施就業優先和人才優先發展戰略，全面提升勞動者就業創業能力，實現比較充分和高品質的就業。國家發展改革委就業司副司長哈增友解讀説，與以往相比，《規劃》更加突出政策協同，以及發揮社會資本帶動作用：“就業問穩則心定，家寧，國安。能不能保證妥善就業，這是關係民生的重要指標。實施積極的就業政策，就是真正把就業擺在經濟社會發展的更加重要位置，列入各政府職能部門議事日程，在資金投入和項目安排、優惠政策等政策地位和管用性上有所體現。”

　　《規劃》目標提出，到２０２０年，中國城鎮新增就業５０００萬人以上，全國城鎮登記失業率控制在５％以內。與此同時，創業帶動就業能力持續增強；人力資源結構不斷優化，技術技能人才短缺狀況有效緩解。為實現上述目標，哈增友説，《規劃》明確將提升五大能力：“一是增加經濟發展創造就業崗位的能力；二是提升創業帶動就業能力；三是加強重點群體的就業保障能力，重點群體包括大學生、農業轉移勞動力、化解過剩産能安置職工，包括煤城鋼城等下崗失業人員等突出困難群體；四是提高人力資源市場供求匹配能力；最後一個是治本的措施，強化提高勞動者的素質能力。”

　　《規劃》還明確，為強化勞動者素質提升能力，將研究建立終身職業技能培訓制度，提高勞動者職業技能。到２０２０年實現全國技能勞動者總量達到約１．７億人，高技能人才５５００萬人的目標。