農業部：嚴厲打擊非法生産經營轉基因種子行為

　　國際在線報道：據農業部網站消息，農業部近日發佈關於做好種子市場監管和品種保護工作的通知，要求各地全面加大種子市場監管力度，切實防止非法種子流入市場；盯防重點區域，持續做好區域性制假售假治理工作；抓關鍵環節，嚴厲打擊非法生産經營轉基因種子行為。

　　《通知》就做好2017年農作物種子監管工作提出如下要求：

　　一、提高認識，增強做好種子監管工作的責任感和使命感

　　2017年是全面落實《種子法》及配套規章的關鍵之年，同時，也是落實“十三五”規劃和深化農業供給側結構性改革的重要一年，各地務必強化責任意識和擔當意識，堅持問題導向，完善工作機制，創新監管手段，突出專項治理，狠抓大要案件查處，為農業生産用種安全提供堅實保障。

　　二、明確工作重點，全面加大種子市場監管力度

　　(一)圍繞農業供給側結構性改革和新《種子法》實施，切實加大市場監管力度。各地要深入學習貫徹2017年中央1號文件精神，積極為農業供給側結構性改革服務，不斷推動《種子法》貫徹落實。

　　一是擴大監管作物種類。在繼續做好主要糧食作物種子監督檢查的同時，結合各地實際加大對馬鈴薯、蔬菜、果茶種苗等特色作物的監督檢查力度，重點查種子生産經營主體是否符合規定、種子品質是否合格等；

　　二是加大生産經營主體監管力度。按照“雙隨機”監管要求，對轄區內生産經營企業進行抽查，尤其要加強對近三年來有違法行為或被舉報較多企業的檢查。

　　三是全面檢查重點品種。要不斷加大對近年來檢查中發現問題的品種以及未審先推、已撤銷審定品種違法推廣銷售的檢查。

　　四是嚴格開展種子品質檢測。對檢查中發現的問題要及時查處，切實防止非法種子流入市場。

　　(二)盯防重點區域，持續做好區域性制假售假治理工作。當前省際交界區域未審先推、制假售假、無證生産經營等問題依然突出，相關省級農業主管部門應在加大同一生態區引種力度的同時，推動信息共享共用，建立省際聯查聯打工作機制。

　　陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆等省(區)交界處以玉米制種基地為重點，河北、山東、河南、安徽等省交界區域以玉米、小麥為主，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古交界區域以玉米為主，湖北、湖南、江西交界區域以及雲南、廣西以玉米、水稻為主，組織開展跨區域專項治理行動，堅決打擊未審先推違法行為，搗毀制假售假窩點、斬斷制假售假鏈條，徹底根治區域性違法行為。

　　(三)切實把好基地生産關，全面加強源頭治理。各地要明確農業主管部門和基地所在縣、鄉(鎮)政府領導責任，加強對生産主體的監管，核查生産資質，杜絕無證生産。加強基地生産過程監管，及時對基地進行排查。

　　加強産後監管，全面檢查生産、加工主體檔案，確保生産種子來源清晰，種子去向可追溯。要建立違法者黑名單制度，將違法生産者列入黑名單並及時與徵信體系建設掛鉤。

　　三、切實履行職責，維護好品種權人的合法權益

　　按照《種子法》和《植物新品種保護條例》的相關要求，切實做好品種權保護工作。一是全面核查已授權和審定品種標準樣品。

　　二是嚴格審核已受理品種。經測試達不到標準的，堅決不授予品種權。對受理或公示期間被舉報的品種，要嚴格審核，及時處理。

　　三是加大對市場套牌侵權行為的打擊力度。發現侵權行為要從嚴從速查處。

　　四、抓關鍵環節，嚴厲打擊非法生産經營轉基因種子行為

　　嚴格執行《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等有關轉基因種子生産經營的規定，嚴厲打擊非法生産經營轉基因種子行為。

　　一要嚴把品種試驗審定關。在品種試驗階段，對所有參試品種進行轉基因成分檢測，發現含有轉基因成分的，要立即停止試驗，並停止相關申請者參試資格。

　　二要嚴把育制種基地關。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內蒙古、海南等主要育制種基地，要查早查小，採取嚴格控制措施。繁制種播種前，要全面查清親本來源，防止非法轉基因種子播種。

　　三要嚴把市場關。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對非法轉基因種子直銷入戶特點，下移監管重心，深入鄉村開展入戶倒查。發現非法銷售行為，要沒收種子並追查違法主體。要始終保持嚴查嚴打非法生産經營轉基因種子行為高壓態勢，做到發現一起、徹查一起，絕不姑息。

　　五、明確責任，確保監管措施落實到位

　　(一)明確主體責任，確保各盡其職。各級農業行政主管部門要統籌建立農業、公安、工商等協同聯動的監管機制，提高執法公正性和辦案效率。農業系統內部應建立權責明確、分工合作、運轉高效的監管體系，確保職責履行充分。

　　(二)突出責任擔當，切實加大案件查辦力度。各級農業主管部門要夯實責任，做到有投訴必須及時受理。要加強監督檢查，採取措施杜絕地方保護、相互推諉、不作為甚至亂作為等行為發生。

　　(三)強化多種手段應用，確保執法監管實效。積極運用種業管理平臺，及時更新、補充有關信息，做到信息共享共用，提高種子監管工作的信息化水準。

　　(四)加強培訓宣傳，營造依法治種良好氛圍。加強執法監管人員培訓，使其全面掌握法律要求，提升依法行政能力。