試射導彈，朝鮮意欲“一石三鳥”

朝鮮發射的火箭（資料圖）

　　據韓媒2月12日報道，朝鮮于當日上午試射了一枚導彈。按理説，朝鮮試射導彈，以及試射什麼型號的導彈都談不上是大新聞，但是，朝鮮的這一行為依然引起了韓美日等國的強烈譴責。韓外交部更是發表聲明稱，“朝鮮多次發起挑釁，對國際社會通過安理會第2321號決議表現出的意志發起正面挑戰，毫無掩飾地展現了金正恩政權只執迷于核導開發的非理性本質。”另外，韓國國防、統一等各部門均發表評論指責朝鮮的妄動。近年來，隨著朝鮮導彈試射型號的增多和次數的頻繁，韓美同盟更是將朝鮮導彈打擊能力視為僅次於核威脅的重大安全威脅。那麼，朝鮮此次導彈試射都隱含著哪些玄機呢？

　　對抗韓美同盟，表明朝鮮威武不能屈

　　關於導彈試射，韓國軍方有關人士分析稱，朝鮮此舉很可能是試探剛成立的特朗普政府而進行的武力示威。也有分析認為，也可能是對韓國下屆大選施壓，推動韓國新政府改變對抗政策。不過，朝鮮現在面臨的緊急局面是，如何應對即將到來的韓美年度大規模軍事演習，由於特朗普的強硬立場，金正恩心中似乎有些不踏實。因此，儘快推動和美國的和談讓美國正視朝鮮的安全利益已是刻不容緩。

　　特朗普上臺後，美國對朝政策並沒有朝著朝鮮期望的方向發展，特朗普政府非但沒有弱化韓美同盟，反而通過韓日情報協定的合作機制，使得美國主導的東北亞安全鏈條更加完整，特朗普政府不僅延續了奧巴馬政府部署薩德的政策，而且還大有恢復裏根政府和小布什政府強硬外交政策的傳統。在新政府成立的短期內，國防部長馬蒂斯就匆忙出訪韓國，這可以看出，特朗普政府急於制定包括朝鮮半島在內的亞太戰略，除了薩德議題以外，就是共同的對朝戰略協調和美日韓三邊合作體制問題。在2月2日到3日的會談中，美國提到將以壓倒性態勢有效反制一切核攻擊，對朝釋放強烈警告信號。韓美雙方還就今年加大力度實施代號為“關鍵決心”和“鷂鷹”的聯合演習的必要性達成共識。

　　另據報道，當地時間1月31日，美國參議院外交委員會還舉行了一場朝核聽證會。在這次會議上，國會議員們提出了各種離譜的對朝政策論調，如將先發打擊論、政權更替和暗殺作為解決朝核問題的方法。重要的是，這些言論其實並沒有停留在政策辯論層面上。更讓朝鮮擔心的是，特朗普政府正採取措施加快在朝鮮半島和日本部署戰略打擊武器，同時，韓國政府也加大了各種戰略武器的購買和部署，和美國共同制定應對朝鮮的導彈攻擊，核威脅、潛射導彈威脅和朝鮮局勢不穩的各種對策方案，韓美不僅成立斬首部隊，還動員特殊部隊舉行滲透演習，這讓即將到來的韓美聯合軍演更具有針對性和威懾力。因此，朝鮮必須採取包括試射導彈等各種具有象徵性和威脅性的軍事措施來持續表明不畏戰的決心和意志。

　　抵制國際決議，捍衛朝鮮國防自衛權

　　在聲明中，韓國外交部還指責朝鮮多次發起挑釁，這次試射導彈是“對國際社會通過安理會第2321號決議表現出的意志發起正面挑戰。”殊不知，韓國在借助國際制裁協議這把利劍抨擊朝鮮的同時，朝鮮卻始終以主權國家享有的國防自衛權來正面對抗國際制裁。

　　2012年12月，在朝鮮進行“光明星三號”衛星發射以後，聯合國安理會于2013年1月通過了關於朝鮮發射衛星問題的第2087號決議，要求朝鮮朝鮮立即停止彈道導彈計劃的所有活動，不進行核子試驗和進一步挑釁。在2016年進行第5次核子試驗以後，安理會再次通過2321號制裁決議，這是繼第1718號、1874號、2094號和2270號制裁決議之後，聯合國安理會為應對朝鮮核子試驗而制定的第5次決議，其制裁力度比以往更大。尤其是，,2016年的兩次決議均指出了“為遏制朝鮮的核、導開發計劃”而進行制裁的必要性。

　　然而，長期以來，朝鮮對聯合國決議充耳不聞。朝鮮這麼做的依據就是，作為國家主權，在面對外部安全威脅，朝鮮理所當然擁有國防自衛權。在每次進行核子試驗或者進行導彈發射以後，對聯合國的制裁和譴責聲明，朝鮮竭力主張：朝鮮此舉對維護朝鮮半島和平和地區和平是有幫助的；聯合國對朝制裁是犯罪，制裁是向朝鮮挑戰；為粉碎美國變本加厲的核戰爭威脅、保衛自己的尊嚴和生存權、維護真正的和平，朝鮮有權利採取正當的自衛措施，這是主權國家的合法權利，不違背任何國際法。

　　客觀上講，朝鮮正當的安全利益的確需要維護。從中可以看出，朝鮮為何不忌憚國際制裁和聯合國有關決議。話説回來，不顧及國際社會的普遍安全關切，違背安理會有關決議，朝鮮政府只能進一步加劇本國的安全困境。

　　重復進行試射，提高核導技術威懾力

　　在2月12日進行的導彈試驗似乎有跡可循，那就是2013年2月12日朝鮮出其不意進行第3次核子試驗，這是否暗示將核武和導彈相結合提高和增強朝鮮的核導威懾性呢？即便是猜測，朝鮮通過重復試驗以期獲得可靠的戰略打擊手段則是毋庸置疑的。在2017年新年賀詞中，朝鮮最高領導人金正恩指出，洲際彈道導彈的試驗準備已經進入了最後階段，如果韓美持續對朝鮮進行核威脅和戰爭恐嚇，朝鮮將持續增強國防自衛能力和先發制人打擊能力。

　　當前，朝鮮面臨的體制生存環境更加惡劣，在延續了5年之久的李明博保守施壓政策之後，樸槿惠保守政府繼續對朝採取有原則的強硬政策，韓美同盟持續強化，雙方構築了新的對朝遏制攻擊作戰方案，甚至是針對最高統帥的斬首計劃。為了打破韓美同盟的安保統一戰略，朝鮮在金正恩上臺後就進行了3次核子試驗，從2012年起，每年均進行少則5-6次多則近20次的各種火箭衛星發射和導彈發射，僅在2016年朝鮮就進行了多達8次的舞水端中程導彈發射，但其中7次均告失敗。因此，確保中遠程彈道導彈的可靠性成為朝鮮軍事當局的重要任務，尤其在安全戰略環境持續惡化的狀況下，朝鮮需要儘快找到一條增強核導技術威懾能力的捷徑，讓“反共和國敵對勢力”知道朝鮮的核武器和導彈絕不是紙老虎。《2016韓國國防白皮書》指出，朝鮮已經擁有生産高濃縮鈾並製造核彈頭的能力，而且核彈頭小型化技術已達到很高水準，這印證了朝鮮核威脅的現實可能性。不過，一旦實現導彈和核武器相結合的技術突破和進行實戰部署，威脅到美國安全利益，將讓朝鮮陷入更大的安全危機。對朝鮮的試射行為，甚至進步勢力大選候選人文在寅也批判到，“如果朝鮮持續進行這種方式的挑釁，金正恩政權的未來將難以預測”。

　　看似剽悍的導彈發射行為反映了朝鮮在戰略上日益被動的趨勢，採取一切手段確保體制存續成為朝鮮政府的急中之急，重中之重。在國際社會譴責朝鮮的同時，韓美是否也意識到，對朝戰略打擊手段和制定各種應對方案非但不能化解朝核導彈僵局，反而激化朝鮮鋌而走險，危及朝鮮半島和平，韓美的對朝統一政策和安保政策實則走上歧途，不是在解決問題，而是讓朝鮮半島和平最終走向全面崩潰。單純以國際制裁和施壓中國等各種措施手段促使朝鮮棄核和自動放棄國防自衛權實則本末倒置，這種回避責任的圍堵外交掩飾了問題産生的複雜性，為此，韓美同盟應採取實質性措施推動停戰協定轉換為和平協定，克制大規模軍演，以及停止包括薩德在內的戰略武器部署，通過對話渠道和和平機制掐斷朝鮮半島安保惡性循環的局面，只有如此，才能真正實現朝鮮半島無核化和朝鮮棄核。否則，朝鮮半島的“火藥桶”局面是難以改變的！(梁立昌 山東大學中韓關係研究中心特邀研究員)