中國政府加快推進養老服務改革 簡化養老機構審批

　　國際在線報道（記者 王洹星）：當前，中國已經步入老齡化社會，養老機構不足問題日益突出。為解決這一矛盾，中國民政部等部門日前提出，要加快推進養老服務業改革，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規範的發展環境。

　　根據中國國家統計局的數據顯示，２０１５年中國６０歲以上的老年人總數已經超過２．２億人。在這些老年人中，空巢和獨居老年人已經接近１億人。由於老年人口多，空巢老人多，養老資源緊缺，在大城市裏甚至出現了“一床難求”的現象。

　　家住杭州７５歲的張大媽告訴記者，由於孩子工作繁忙，自己已經獨自居住多年，但是近來感覺身體越來越差，她就想住進離家不遠的養老院，可是到養老院一打聽她才知道，預定床位後，等待變得遙遙無期：“我上次打了個電話給他，我已經登記過了，什麼時候可以到你的養老院，他説你是第８００號，我説你一年能進多少？一年才十個，８００個我要等到什麼時候，８０年，我這個年齡怎麼進來呀！”

　　如何解決養老資源短缺的問題，整個社會都在探索養老新模式。中國民政部日前透露已與發改委、公安部等１３個部門下發了《關於加快推進養老服務業放管服改革的通知》，其中明確了５項舉措簡化優化養老機構相關審批手續。

　　《通知》要求，規範養老服務投資項目審批報建手續，將工程項目審批流程整合為項目審批、用地審批、規劃報建、施工許可４個階段。每個審批階段的過程也儘量簡化，加快辦理進度。並不再對養老項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。

　　此外，國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為，除了簡化審批手續，文件還指出，支持加快完善服務場所的産權登記手續等，這也為社會力量辦養老機構減少審批項目，降低申請門檻，有利於吸引社會力量進入養老服務基礎設施和服務領域。竹立家説：“通過財政支持使社會的慈善機構、社會機構或是企業來辦養老服務，這對於養老失業的發展意義也非常重大，最根本的是我們在政策、財政和扶持方面要三者並重。同時，動員社會企業和組織對養老服務做出貢獻。”

　　也有業內人士指出，國內養老機構的設施條件參差不齊，有的還陷入運營虧損，國家需要從土地、融資和人才培養等方面加大對養老機構的扶持力度，並建立統一的行業評估、監管標準。同時，也需要順應趨勢，鼓勵小型化、專業化和社區化的養老機構發展。

　　北京大學教授陸傑華表示，目前，９０％的中國老人依賴居家和社區解決養老問題，今後還需要鼓勵、完善這兩種養老方式：“從未來發展和中國人養老觀念看，居家養老和社區養老如何提質、提速，可能是比機構養老更重要的問題。比如，北京就提出建立社區老人招待中心、家庭養老床位的設想，都是下一步的改革重點，應該比機構養老難度更大。”