中國古都“騰籠換鳥”疏解非首都功能 京津冀協同發展打造中國新增長極

北京海淀區的錦繡大地農副批發市場，如今轉型成為電商體驗中心，物流和存儲在河北。

　　國際在線報道（記者 楊瓊、劉軼瑤、肖中仁）：中國華北地區重要的調料和農副産品批發市場“錦繡大地”，在北京的高科技重鎮海淀區四季青附近。不僅北京這座常住人口超過2100萬的大城市裏的八成乾果、六成調料、三成糧油都從這裡集中、分發，中國北方河北、天津、山東、河南等省市的商戶也都慕名來這裡進貨。這座批發市場的全新轉型始於2015年夏天同名電子交易平臺的上線，電商平臺的市場推廣經理黃玲女士介紹説：“現在商務在線樓的所有商戶和物流港的所有商戶都已經在商務在線的網站上開店了，有5000多戶，他們基本上所有的交易都是在我們網站上實現的。截至去年年底，交易額260億，在我們這裡是70億。每天都有幾萬單、十幾萬單，像春節的時候都是幾十萬單。”

　　以前人車擁堵、嘈雜忙亂的傳統菜市場，現在變成了舒服乾淨的電商體驗中心。客戶洽談和品嘗在北京進行，配送和物流在河北完成。

　　2014年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察北京併發表講話，將京津冀三地協同發展提升到重大國家戰略的位置。由此，以北京啟動疏解非首都功能為開端，京津冀三省市迎來了新的發展階段。

　　北京市京津冀協同辦公室常務副主任王海臣通過數據展示了三年來北京疏解非首都功能的“成績單”——累計退出一般性製造業企業1341家，調整疏解350家商品交易市場。“三年來，我們始終堅持把有序疏解北京非首都功能作為落實首都城市戰略定位、解決北京‘大城市病’、優化提升首都核心功能的先導和突破口，作為最重要的供給側結構性改革，聚焦重點領域、重點區域、重點政策，堅持功能疏解和人口調控統籌推進，切實動真格推進調整疏解。全市常住人口連續兩年保持增量和增速的雙降態勢，城六區常住人口實現了由升到降的拐點，功能疏解對人口調控的帶動作用逐步顯現。”

　　與批發業一起到河北的還有高端的汽車製造業。在河北古城滄州，中韓合資的“北京現代”有了全新的工廠和生産線，光是焊接車間就有近300個機器人揮舞機械臂忙碌著。生産管理部的員工雷毅家在北京、上班在滄州，高鐵51分鐘就能兼顧“雙城生活”。他從汽車企業物流配送的專業角度分析，覺得滄州比北京更有優勢。“滄州這個地方是高速交匯的地點，高速非常方便；我們的物流規劃為了綠色環保，好多大型機械都通過橋架式直接供應到生産線。北京的場區面積就要比這個小很多了。”

　　統計顯示，2016年，北京輸出到天津和河北的技術合同3103項，成交額154.7億元人民幣，同比增長38.7％……

　　三年來疏解騰退出的空間，將如何進行規劃利用？對於這一備受關注的問題，王海臣回應説，疏解騰退空間將主要用於中央政務、公共服務等方面。“疏解騰退出來的空間要優先用於服務中央的政務功能，補充完善國家的文化設施，為重要的國事活動預留空間。二是改善生態環境，提升我們的城市品質。要留白建綠，用寶貴的空間，多建綠地，加快建設和諧宜居之都。三是不斷地完善公共服務，補齊這方面的短板，讓人民群眾有更多的獲得感。比如城市停車等公共服務設施，有些都存在短板。”

　　北京市委副書記、市長蔡奇更是如數家珍地介紹著北京的新變化：“比如説西城區的北京實美職業學校實驗職業學校已騰退校區1.9萬平米，騰退之後就來補地的中小學的教育資源短板，來提高公共服務水準。我還要舉一個例子，華北地區最大的石材交易市場，西直河石材市場拆除騰退了180萬平方米，目前已經復墾綠化面積達到了136萬平方米，為北京新增一片城市綠肺。”

　　在國家發改委主任，京津冀協同發展領導小組辦公室主任徐紹史看來，疏解工作取得積極進展，這牽住了京津冀協同發展的“牛鼻子”。“北京人口高度聚集，交通日益擁堵，環境和資源的承載力快到了極限，其中很重要原因就是北京集中了很多非首都核心功能。總書記指出，疏解北京非首都功能，這是京津冀協同發展的關鍵和牛鼻子，必須抓住這個牛鼻子來推動戰略的發展。有兩個原則很明確，一個是政府引導市場機制結合起來，更多依靠市場機制；第二個是嚴控增量、疏解存量，這兩個也要結合起來。”

　　作為中國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強、吸納人口最多的地區之一和拉動中國經濟發展的重要引擎，京津冀協同發展不僅將推動首都經濟圈的建設，更將輻射整個環渤海地區。