以“七個強化”打贏脫貧攻堅戰

　　2月21日下午，中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習。習近平總書記在主持會議時強調，要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。“七個強化”從整體入手，以戰略思維謀全局，以系統思維聚合力，為打贏脫貧攻堅戰提供了重要方法論指導。

　　“新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎麼樣、住得怎麼樣，能不能過好新年、過好春節。” “部分群眾在就業、子女教育、就醫、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任。”在2017年的新年賀詞中，習近平總書記最唸唸不忘的是困難群眾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅作出新的重大部署。4年間，全國每年農村貧困人口減少都超過1000萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區農村居民收入增幅高於全國平均水準，貧困地區面貌明顯改善。總的來看，黨中央確定的中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，各項決策部署得到了較好落實。同時也必須清醒看到，越往後脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。打贏脫貧攻堅戰，任務依然十分艱巨，切不可有絲毫鬆懈。

　　習近平總書記指出：“在實踐中，我們形成了不少有益經驗，概括起來主要是加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。”而“七個強化”無疑是對這些成功經驗的再強調和再部署，是更好推進精準扶貧精準脫貧、確保如期實現脫貧攻堅目標的關鍵所在。在今後的脫貧攻堅路上，唯有貫徹落實好“七個強化”，把深度貧困地區作為區域攻堅重點，才能確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。

　　越是進行脫貧攻堅戰，越是要強化領導責任。正如習近平總書記所要求：“把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。”各級黨委和政府要把握好脫貧攻堅正確方向，堅持精準扶貧、精準脫貧，摸清貧困人口底數，因地制宜、因人因戶因村施策，組織好易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。要強化扶貧開發工作領導責任制，黨政一把手要當好扶貧開發工作第一責任人，深入貧困鄉村調查研究，親自部署和協調任務落實。要實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。

　　扶貧開發要啃下最後的硬骨頭，必須強化資金投入，同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。按照習近平總書記的部署，中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用於扶貧的資金等，增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付，要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區要相應增加扶貧資金投入。同時，還要加大扶貧資金整合力度，做好金融扶貧這篇文章，加快農村金融改革創新步伐，加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。

　　扶貧開發是全黨全社會的共同責任，必須強化部門協同，強化東西協作，強化社會合力。動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧攻堅，要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局；要加強東西協作，完善省際結對關係，實施“攜手奔小康”行動，動員東部地區各級黨政機關、人民團體、企事業單位、社會組織、各界人士等積極參與脫貧攻堅工作；要調動社會各界的參與積極性，加大扶貧勞務協作，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動。

　　脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現，必須強化基層活力，強化任務落實。正如習近平總書記所指出：“幹部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。”一方面要加強貧困村兩委建設，充實一線扶貧工作隊伍，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支能徵善戰的幹部隊伍；另一方面要注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠自己的努力改變命運。

　　言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨作出的莊嚴承諾。廣東各地區各部門一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實中央和省委決策部署，朝著“七個強化”聚焦發力，確保率先打贏脫貧攻堅戰、率先全面建成小康社會。（南方日報評論員）