借鑒中國反腐經驗 西班牙執政黨也設“紀檢委”

　　西班牙執政黨人民黨第十八次全國代表大會2月12日在馬德里閉幕。本次會議聚焦反腐，決定設立類似中國共産黨紀律檢查委員會這樣的黨內監督機構——人民監督辦公室，加強黨內治理，強化內部機制建設，接受社會各界的檢舉監督

　　馬德里日內瓦街13號，是人民黨總部所在地。不久前，西班牙警方將此處包圍，搜查人民黨核心要員的腐敗證據。如今，就在這棟大樓裏，人民黨決心反腐，成立一個新的黨內監督機構——人民監督辦公室，重建民眾信任。

　　西班牙中國政策觀察中心主任胡裏奧·裏奧斯對本報記者表示，反腐鬥爭是一個世界課題，中國向西班牙提供了許多反腐經驗。

　　人民黨目前是西班牙第一大黨，連續成為兩屆政府的執政黨。歐債危機以來，人民黨連續出臺了一系列政策措施，使得西班牙經濟復蘇步伐加快。2016年西班牙經濟同比增長3.3%，成為當前歐元區經濟增長最快的國家之一。儘管如此，由於近年來腐敗醜聞頻發，導致支持率持續下降，在議會中失去了絕對多數，腐敗成為人民黨黨內面臨的最大問題之一。民眾要求懲治腐敗的呼聲日高。

　　根據西班牙警方數據，2003年至2013年間，西班牙共查處800起腐敗案例，逮捕2000人。據西班牙社會調查中心前兩年的一份統計，86%的西班牙人認為政客的腐敗比較嚴重，76.5%認為擁有工程承包權的機構腐敗較嚴重。貪官們每年能吞噬西班牙國內生産總值的1%，約105億歐元。上到政府高層，下至小小的鎮長，都能被揪出貪腐醜聞。當地媒體則調侃稱“腐敗消息多得寫不過來”。

　　2013年5月，阿拉貢地區不足5000人的拉穆埃拉小鎮，擔任了25年女鎮長的瑪利亞被指在幾年間就斂財高達1800多萬歐元，並在國內外擁有數棟豪華別墅。警方隨後搜查了她的別墅，當場查獲了36.4萬歐元，警方不得不從銀行借來了點鈔機。

　　同年7月，前內閣財長兼人民黨財務主管路易斯·巴爾塞尼亞斯的賬本“手稿”被媒體刊載。“手稿”登記的內容為企業資助以及每年向政黨高層支付“紅包”的情況。媒體還援引高等法院的內部文件稱，巴爾塞尼亞斯數年前在瑞士銀行的賬戶裏積存了總額達2200萬歐元的“小金庫”，政黨高層就從這個“小金庫”中收受“紅包”，而現任首相拉霍伊也在名單之中。

　　2015年4月，人民黨出身的國際貨幣基金組織前總裁、西班牙前副首相兼經濟大臣、班基亞銀行前董事長羅德里格·拉托，因涉嫌挪用公款、洗錢和騙取政府235億歐元的紓困資金，被警方和稅務部門調查。2017年2月，人民黨成員、前衛生大臣安娜·馬托因涉嫌腐敗出庭受審。

　　西班牙推出的一款名為“腐敗市長”的遊戲，一經推出就達到了10萬多次的下載量。遊戲開發者表示，遊戲的製作靈感正是來自於西班牙近年來真實的瀆職醜聞。

　　這些腐敗案給人民黨造成重創，人民不滿情緒上升。2015年12月，在經濟形勢好轉的情況下，人民黨卻丟失選票，失去絕對多數議席，以至於舉行了第二次大選。去年6月，雖然人民黨二度贏得選舉，但仍未能取得絕對多數，各政黨再次面臨協商組閣。在長期無政府狀態的壓力下，為避免第三次大選，在野黨決定作出讓步。中間派公民黨支持人民黨上臺的“六大條件”之一就包括“立即將可疑政客隔離出公職”，並取消對兩院議員的司法豁免權。

　　人民黨接受了公民黨提出的六大條件，但在議會對取消司法豁免權的投票上投出了反對票，這一舉動又讓選民們開始懷疑、動搖。為贏回民心，人民黨領導人拉霍伊在去年12月成功連任首相之後，就向民眾表示將在第十八次全國代表大會中討論成立黨內監督機構。