銀監會：2017年提高風險防控水準 更好支持實體經濟

　　國際在線報道（記者 徐艷清、肖中仁）自２０１６年底的中央經濟工作會議提出“要把防控金融風險放到更加重要的位置”以來，“防風險”成為金融業的一個關鍵詞。而金融業更好支持實體經濟發展也備受各界關注。３月２日，中國銀監會負責人在國務院新聞辦記者會上稱，２０１７年提高風險防控水準，更好支持實體經濟發展。

　　２０１６年，中國銀行業改革、發展和監管工作取得新成效，重點領域風險管控得到加強，銀行業總體保持穩健運行，實現了“十三五”良好開局。２０１６年末，商業銀行貸款損失準備餘額、撥備覆蓋率和資本充足率等數據，處於國際同業良好水準。與此同時，銀行業的風險也備受關注。銀監會主席郭樹清在新聞發佈會上強調，及時彌補監管短板，排查監管制度漏洞，完善監管規則。部分交叉性金融産品跨市場，層層嵌套，底層資産看不見底，最終流向無人知曉。這種現象的産生，很大程度上是源於監管制度缺失，就是所謂‘牛欄裏關貓’，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。要根據銀行業務和風險的新變化、新現象和新特徵，參照國際監管標準，全面梳理銀行業各類業務監管規則，儘快填補法規空白，及時更新已經滯後於業務和風險發展的監管規制，廢除不合時宜的監管規章制度。

　　在當天的新聞發佈會上，郭樹清表示，將進一步提升服務實體經濟的品質和水準，著力服務國家重點戰略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環節。他説：“持續提升市場研究能力和風險識別能力，在有效控制風險的前提下開展金融創新，開發適銷對路、量體裁衣的金融産品，縮短企業融資鏈條，降低企業債務杠桿，切實查糾偏離服務實體經濟的業務行為，深入開展監管套利、空轉套利、關聯套利等專項治理，直面小微企業和‘三農’融資難、融資貴問題。”

　　作為支持實體經濟發展的重要內容，“債轉股”是幫助企業去杠桿的重要方式。所謂“債轉股”是指銀行將債權轉為股權，通過向金融資産管理公司等實施機構轉讓債權、由實施機構將債權轉為對象企業股權的方式實現。銀行不得直接將債權轉為股權。２０１６年１０月，國務院發佈《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》以來，債轉股有序推進。郭樹清強調，債轉股不搞行政命令。債轉股強調兩句話，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令、不搞行政談判，我們沒有指標計劃，完全是由當事各方自覺自願協商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵屍企業”禁止作為市場化債轉股的對象。現在市場化債轉股簽了協議的有４０００多億，落實的有４００多億，這個做法是一個市場化的做法，是可以持續的一個做法。房地産金融是金融業的重要組成部分，銀行貸款大概１／４投向了房地産，２０１６年新增貸款中有４５％是房地産貸款。銀監會副主席王兆星表示，採取差別化的房地産信貸政策。對帶有泡沫和投機性的房地産信貸需求要加以限制；對於一些房地産庫存過大的三四線城市，也有一個去庫存的問題，在信貸上也要給予考慮；再有在城市化過程中，住房需求特別是基本的住房剛性需求，是改善老百姓居住條件的信貸需求，還是應該給予信貸支持。

　　值得關注的是，當前不同的金融機構，商業銀行、信託公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開展了資産管理業務，比如銀行業的理財業務。由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關的規定也不一樣，確實出現了一些混亂。目前人民銀行牽頭、會同銀監會、證監會、保監會正在制定統一的資産管理産品標準規制，進展順利。