雲南公佈嚴厲整治措施 提出一年內根除旅遊市場亂象

　　國際在線報道（記者 李健飛、李騰飛）：近年來，中國旅遊資源豐富的雲南省一直面臨投訴率居高不下、旅遊負面新聞頻出等問題，旅遊市場亂象令公眾關注。為了重塑形象，27日，雲南省公佈了被業界稱為“史上最嚴”的整治措施，提出一年內實現雲南旅遊市場秩序根本好轉。

　　旅遊大省，大而不強，已成為雲南省近年擺脫不掉的尷尬。據有關部門統計，2016年，雲南全省旅遊人數達4.3億人次，但對雲南旅遊的投訴最高時佔全國投訴量的六成，截至今年2月，仍佔34.8％，居全國首位。

　　據介紹，雲南旅遊市場亂象的根本原因，在於不合理低價遊攬客和旅遊定點購物，旅行社和購物商店形成了灰色的價值鏈條。為解決這個問題，雲南省制定了22條整治措施，該省旅遊發展委員會主任余繁介紹説：“嚴厲打擊發佈、銷售、經營“不合理低價遊”産品；實行新的旅遊標準合同，取消旅遊合同中的購物附加條款；嚴格監管旅遊合同，實行旅遊合同電子化管理；建立旅行社“黑名單”制度。取消旅遊定點購物，將所有旅遊購物企業納入社會普通商品零售企業進行統一監管；嚴禁變相安排和誘導購物，嚴厲打擊購物商店針對旅遊者各類欺詐銷售行為。”

　　有報道稱，雲南省發佈的這些旅遊市場整治措施力度空前，稱得上“史上最嚴”。這些措施將在今年4月15日正式實施。為了保證措施落實到位，雲南省旅遊發展委員會主任余繁介紹説，將在全省重點景區推行綜合監管模式。“強化旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商和市場監管局旅遊市場執法3支隊伍；建立旅遊監管履職紀檢監察機制。”

　　可以預見，隨著不合理低價遊、定點購物被取消，雲南的旅行社和購物企業畸形的經營模式將被中止。雲南省工商局副局長李晗説，工商部門將對涉及企業嚴格檢查，防止“死灰複燃”。“圍繞吃住行、遊娛購等旅遊要素企業，聚焦珠寶市場，還有土特産品等旅遊商品購物店和旅行社，嚴查以回扣、人頭費還有剎車費、佣金等等名義進行的商業賄賂行為。要嚴防遊、購分離以後，旅行社、導遊、與景點景區、商場、賓館飯店形成新的灰色利益鏈條。”

　　業界預測，這些整治措施將帶來雲南旅遊行業的 “陣痛”和“轉型”，部分旅遊企業、導遊和將被市場淘汰，被納入普通商品零售的購物企業也不得不另謀出路。而隨著雲南旅遊團費普遍上漲，團隊遊人數短期內可能會下降。對此，雲南省政府表示，要以自我革命的精神來抓整治，通過創新體制加快雲南旅遊産業轉型升級。