世貿組織發佈專家組報告 就中國訴歐盟禽肉關稅配額案做出裁決

　　國際在線消息（中國國際廣播電臺記者 劉素雲）：世界貿易組織爭端解決機構3月28日就中國與歐盟禽肉關稅配額爭端案發佈專家組報告。報告支持中國提出的核心訴訟請求，認定歐盟在對禽肉實施關稅配額管理措施時違反了世貿組織相關規則。與此同時，報告拒絕了中國針對其它八種禽肉製品關稅配額提出的訴訟請求。

　　中國與歐盟的這起貿易爭端的起因是這樣的。2009年，歐盟向世貿組織通報説，根據關貿總協定相關條款，歐盟已與巴西和泰國就禽肉出口達成協定，並將新修訂關稅條例。隨後，歐盟委員會開始著手制訂實施禽肉關稅配額的條例，並於2013年3月對外發佈。根據這一條例，歐盟將96%的低關稅配額都分配給了巴西和泰國，剩餘的4%配額則由中國及其他國家和地區分享，而對於超過配額的出口禽肉産品則需繳納高額關稅。據測算，配額內的關稅只有8%左右，而配額外的關稅可能高達50%左右。這一措施顯然嚴重影響了中國的禽肉出口。

　　根據世貿組織的規則，世貿成員在實施數量限制時，應當以非歧視的方式執行。而且在確定份額時的參照時間，通常是配額實施之前的3年。而歐盟選取的3年即2006~2008年的統計，正是中國受禽流感影響出口急劇下降的時間段。

　　2015年4月，中國就此向世貿組織爭端解決機構提起訴訟，指責歐盟這些措施與世貿組織協議中規定的義務不符，違反了《1994年關稅與貿易總協定》的多項規定。在雙方磋商未果的情況之下，世貿組織爭端解決機構根據中方請求，于2015年7月成立專家組展開調查。剛剛發佈的就是專家組的裁決報告。

　　報告裁定，歐盟在對禽肉進口實施關稅配額管理時，違反了關貿總協定第13條第2款的要求，沒有考慮到影響貿易的“特殊因素”，即歐盟在2008年7月放寬對中國進口的衛生和植物檢疫限制措施後，未能考慮到中國向歐盟出口禽類産品能力的提高。與此同時，專家組拒絕了中國針對其它八種禽肉製品關稅配額提出的訴訟請求。因此，在這起貿易爭端案中，中國“部分勝訴”。

　　世貿組織下設的爭端解決機構，主要負責解決各國間的貿易糾紛。基本程式是，首先由爭端雙方協商解決；第二步就是，如協商未果，主訴方有權請求世貿組織爭端解決機構設立專家組，對所涉案件展開調查並做出裁決；第三步，如果對專家組報告不服，主訴方和被訴方均可在60天內向“上訴機構”提出上訴，由上訴機構做出最終裁決。

　　針對中國與歐盟之間的這起貿易爭端，如果雙方對專家組報告的結論不服，可以在60天內提出上訴。目前歐盟尚未對此做出正式回應。中國則表示正在對報告進行評估，並將根據世貿組織爭端解決程式做好後續工作。