中西部和東北新設7個自貿區 自貿區戰略邁入3.0時代

　　國際在線報道（記者 陳雨）中國新近批復的７個自貿區今天（１日）統一掛牌。與前兩批自貿試驗區設在沿海地區不同，此次新設的自貿試驗區主要集中在中西部和東北地區。新一批自貿區會推出哪些新舉措？將如何帶動當地和周邊經濟發展？

　　在已有的上海、廣東、天津、福建四個自貿區的基礎上，中國新一批７個自貿區遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西４月１日統一掛牌，至此，中國已擁有１１個自貿區，自貿區戰略邁入３．０新時代。中國商務部副部長王受文表示：“第一，自貿試驗區要向全國推廣複製經驗，如果有中西部地區的，有東北地區的，就能形成經驗，進行風險測試，有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣，針對性非常強。第二，為了更好地服務國家戰略，服務西部開發、東北興起、中部崛起、東部率先和京津冀協同發展、長江經濟帶發展、‘一帶一路’建設等重大戰略，促進內地與港澳經濟的深度發展，深化兩岸的經濟合作。第三，在整體方案設計裏面，我們考慮到差異化，在試點內容上進行立體化探索。”根據自貿區總體方案，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西７個自貿區各有特點。比如在深耕西部城市開放力度方面，陜西自貿區創新現代農業交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。四川自貿區推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發戰略，結合創新要素。重慶自貿區將重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展。重慶市副市長劉桂平介紹説：“我們將進一步完善航空、鐵路、內河港三個集樞紐功能、保稅功能和口岸功能于一體的開放平臺，提升重慶的承載能力。發揮開放通道的作用。有三條通道：依託中歐‘渝新歐’班列，向西與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區開展廣泛而深入的經貿合作；依託長江黃金水道，向東促進長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的協同發展；依託渝昆泛亞鐵路大通道和南向公路物流通道，向南加強與東盟以及東南亞的經貿合作。依託這三大功能平臺和三大開放的通道，我們將要探索多式聯運的物流體系。”

　　除了西部省市的自貿區，湖北自貿區重點推動創新驅動發展和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接和有關産業升級。河南自貿區要打造國際交通物流通道，來降低運輸費用。浙江自貿區的一項重要內容是要通過建設國際海事服務基地、國際油品的儲運基地來推動對外貿易發展。而作為東北老工業基地的遼寧自貿區則重點聚焦深化國資國企改革。遼寧省副省長王大偉介紹説：“我們將重點在自貿試驗區內開展混合所有制改革試點，探索多種所有制資本優勢的互補，相互促進體制機制，完善國有企業治理模式和經營機制。依託自貿試驗區這個重要的平臺，推進供給側結構性改革，發展生産性服務業，促進産業轉型升級。加快老工業基地結構調整，不斷增強自貿試驗區對東北地區的輻射功能。加速與東北其他地區口岸間相互聯繫和互通，推進東北地區在研發設計、生産銷售、物流配送、人才交流等方面協調配合。”

　　在商務部副部長王受文看來，這些不同的自貿試驗區試點各具特色，為的也是在全國能夠形成可複製、可推廣的經驗，在全國推廣。在批復設立７個自貿試驗區的同時，近日中國政府還印發了《全面深化上海自貿試驗區改革開放方案》。這是上海自貿區設立以來第三版方案。相比此前兩版的總體方案和深化方案，上海市常務副市長周波表示，這次方案首先突出了兩個堅持：“首先，是堅持以制度創新為核心，就是要率先建立與國際經貿通行規則相銜接的制度體系，或者叫投資管理體系，力爭取得更多的可複製、可推廣的經驗和成果。同時，要堅持對照最高標準，查找短板弱項，以建設開放度最高的自由貿易園區為目標，全面深化推動貿易和投資自由化便利化的改革舉措。”周波表示，上海自貿區深化方案更加突出聯動發展，把自貿試驗區的改革發展同兩個重要戰略——國際金融中心和具有全球影響力的科創中心的建設聯動，並和上海的整體改革聯動。此外，還更加注重主動服務國家“一帶一路”建設和“長江經濟帶”發展等國家戰略，發揮自貿試驗區輻射帶動作用。