海湖莊園會晤為中美關係穩定發展開了個好頭
4月6日至7日,中國國家主席習近平赴美國佛羅裏達州海湖莊園,同美國總統特朗普舉行中美元首會晤。儘管一次元首會晤不能解決中美關係的所有問題,但常言道,好的開始是成功的一半。中美關係能否在特朗普上臺後取得平穩發展,兩國元首的首次會晤取得何種效果就顯得尤為重要。雖然此次習主席訪美的時間短暫,但兩國元首進行了超過7個小時的深入交流,就中美關係的雙邊及全球問題進行了較為坦率的交流,並達成了合作解決問題的意向,無疑為兩國關係的穩定發展開了個好頭。
持續加強高層溝通是中美關係穩定發展的定海神針
中美雙邊關係系統複雜,關係到全球和平與發展,高層之間的密切溝通作用重大。習近平擔任國家主席以來,曾經與奧巴馬總統在短短的四年間進行過十余次元首會晤,留下了莊園會晤、瀛臺夜話、白宮敘秋、西湖茶話等多個中美關係史上的美妙場景,也促進了中美關係的穩定發展。特朗普擔任美國總統以來,隨著中美兩國元首通話再次確認“一個中國原則”,中美關係在美國新政府上臺後取得了快速發展。此次兩國元首會晤更是有點出人意料,很難想到特朗普總統會這麼早邀請習主席訪美,而且特朗普總統還將在年內完成回訪。不過這也表明,不管美國總統是誰,中美關係都越來越具有自主性和穩定性。不管是面臨何種局勢,持續加強高層溝通對於中美關係的穩定發展都具有定海神針的作用。
不斷拓展利益共識是中美關係穩定發展的重要基礎
毫無疑問,中美關係不同於美蘇關係這句老話還是很有道理,其根本理由在於中美關係相對於美蘇關係涉及的領域更加廣泛,也更加具有全面性,因而對於中美關係的發展而言切忌因小的分歧而一葉遮目,忽視中美兩國所具有的廣泛的利益合作空間,進而因小失大。就此次中美元首海湖莊園會談來看,兩國元首探討了兩國之間的經貿問題、農業、科技、網絡等雙邊關係的重要議題,也就朝核問題、敘利亞問題、地區海洋爭端等地區和全球問題進行了交流。這表明只要兩國領導人拿出直面問題、解決問題的態度,中美關係就可以不斷管控分歧、擴大合作。對於中美關係的發展而言,要不斷擴大合作空間來化解中美分歧的影響,確定合作共贏成為中美關係的主流。儘管特朗普政府非常關注中美經貿問題,但中美關係絕不能局限於此。
時刻保持機制對話是中美關係穩定發展的制度保障
無論是拓展中美利益基礎,還是管控中美分歧,都需要兩國政府在各層級保持密切溝通,使得機制對話成為中美關係的常態。此次中美元首會晤,共同確定了外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文四個高級別對話機制。除此之外,中美還有很多政府間合作與對話機制,這些對於中美關係的日常溝通和具體合作具有積極意義。此次元首會晤期間,雙方啟動了外交安全、全面經濟兩個對話機制,重點討論了機制運作方式和工作重點,雙方同意儘早啟動其他兩個對話機制。這些對話機制的形成所涉及的問題領域十分廣泛,也幾乎包括了中美彼此的利益關注。通過保持頻繁的機制化對話,中美關係的制度基礎會逐漸牢靠,兩國關係也會更加穩定。
總之,中美關係的穩定發展符合兩國的利益,中美之間的合作與分歧並存將是未來中美關係發展的常態,這就要求中美兩國以合作為大局,不斷管控分歧,即便有些問題短時間難以解決,但也不能因此損害中美關係大局,而是可以爭取擱置爭議,著眼未來。萬事開頭難,中美元首會晤開了個好頭,而今後中美關係的穩定發展,還需要中美兩國政府和人民共同努力。(淩勝利,外交學院國際安全研究中心秘書長)