中國公佈首批１２個産業轉型升級示範區

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：近日，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部和國家開發銀行五部門聯合印發通知，確定了12個城市（經濟區）為首批産業轉型升級示範區，引領老工業和資源型城市可持續發展。據介紹，未來中國將用10年左右的時間，建立健全支撐産業轉型升級的內生動力機制、平臺支撐體系，構建特色鮮明的現代産業集群。

　　近年來，中國官方先後出臺了全國老工業基地調整改造和全國資源型城市可持續發展的相關規劃，兩個規劃分別涉及120個和242個城市。這些城市歷史上因工業和資源開採而興起，但隨著經濟發展進入新常態，問題也逐漸顯現。國家發展改革委振興司司長周建平説：“這些城市一般産業結構偏重、偏傳統、原材料和初加工産業居多，産業鏈短、産業集約化程度低，同時伴有國有企業活力不足、民營經濟發展不充分、市場化程度不高等問題。”

　　為推動老工業城市和資源型城市轉型升級，日前，國家發展改革委等五部門印發通知，確定了首批12個轉型升級示範區的城市（經濟區）。分別包括：遼寧中部（瀋陽－鞍山－撫順）、吉林中部（長春－吉林－松原）、內蒙古西部（包頭、鄂爾多斯）、河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲－湘潭－婁底）、重慶環都市區、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山－寧東）等。

　　通知明確，首批示範區重點示範任務包括：支持傳統優勢産業改造升級和延伸産業鏈、通過加快創新培育新技術新産業、積極承接産業轉移和加強産業合作、加快特色産業園區和産業集群建設、推進軍民融合、探索工業化和信息化融合發展、製造業與服務業融合發展等。周建平以遼寧中部和河北唐山示範區為例介紹説：“遼寧中部産業轉型升級示範區要進一步推進新型工業化進程，來進一步探索裝備製造等傳統優勢産業改造升級和延伸産業鏈的有效途徑。另外，河北唐山市作為京津冀協調發展的重要區域和鋼鐵去産能重點地區的實際，明確了其要通過加強與京津等中心城市合作，來完善城市功能推動産業轉型升級，繼續探索煤炭、鋼鐵等傳統産業改造升級和化解過剩産能的有效途徑。”

　　另據介紹，有關部門也初步確定了在産業、創新、投資、金融、土地等方面對示範區的支持政策。具體措施包括，支持示範區規劃建設製造業創新中心，支持示範區加快推進重大科技基礎設施、高水準創新平臺和科技成果轉化平臺。國家開發銀行在融資總量、授信準入等方面將予以傾斜。在土地政策方面，示範區所在城市將納入城鎮低效用地再開發試點。投資政策方面，國家發展改革委在中央預算內設立專項資金支持示範區建設，等等。

　　周建平還強調，設立示範區重在支持改革創新，探索路徑模式，提升産業發展集約化水準和市場競爭能力，形成可複製經驗，而不是優惠政策的“洼地”。

　　周建平説：“示範區示範的是産業轉型發展的改革創新高地，而不是搞一個政策‘洼地’，示範區建設重點是通過完善體制機制，來推動創新驅動，促進供給側結構性改革和産業結構的優化升級，來提高産業集約化發展水準和經濟發展的品質和效益，強調的是為全國其他同類城市提供可複製可推廣經驗。”