北京“指導意見”回應共享單車七大“痛點”

　　新華社北京４月２１日電（記者丁靜）北京共享單車近７０萬輛，註冊用戶近１１００萬……共享單車快速發展勢頭不減，但亂停放、無標準、不安全等難題制約行業發展。２１日，北京市交通委就《鼓勵規範發展共享自行車的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》）向社會徵求意見，回應行業七大“痛點”。

　　——自行車出行比例下降？

　　綠色出行是大城市解決擁堵“城市病”的重要手段。但一段時間以來，自行車作為城市小眾交通並不受重視，不少城市自行車出行比例持續下降。

　　《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統的組成部分。“這明確了共享單車的基本功能定位，説明北京市是鼓勵共享單車發展的，這個態度非常關鍵。”北京市城市規劃設計研究院主任工程師蓋春英説，我們發現，共享單車出現後，北京市自行車出行比例上升了３０％。

　　——投放有沒有“天花板”？

　　目前，ｏｆｏ已經投放國內７５個城市；摩拜投放國內５０個城市，今年計劃在１００個二、三線城市投放車輛。在北京，共享單車已近７０萬輛，註冊用戶近１１００萬。東南大學交通法治與發展研究中心顧大松認為，共享單車最終要用城市公共空間來停放，投放是有“天花板”的。

　　《意見》提出進行總量控制，由區級政府編制轄區發展和停放規劃，設定轄區最大投放數量。“總量控制需要了解各個企業在北京有多少車，在什麼地方。這需要企業數據接入政府的監管平臺，並且能夠實現車載衛星定位。”摩拜單車北京城市經理邢林説。

　　——亂停放怎麼解決？

　　近日，不少城市曝出共享單車停車難題。網友上傳的照片顯示，共享單車“圍堵”了景區道路或者佔用城市公交車道。

　　《意見》強調車輛有序停放，擬在一些交通樞紐、大型商業區、辦公區等場所設置停放區；新建的公交場站、商業區、居住區等周邊從規劃階段預留充足的自行車停放區。並且明確，自行車道、停放區及其附屬設施的建設、養護、維修納入城市道路建設、養護、維修計劃，保證資金投入。

　　“沒有錢，再好的規劃也無法落地。”蓋春英説，我們曾經編制了北京市９個片區６０多條道路的自行車交通設施規劃，但實施的特別少，原因就是自行車交通設施改善沒有專項資金。此次明確資金保障，就能讓這個事兒真正落地。

　　——車輛要不要可定位？

　　目前，ｏｆｏ大部分車輛採用機械鎖，可手機定位；摩拜、小藍等車輛採用智慧鎖，車載定位系統。業內人士認為，車輛可定位是實現車輛有序停放和管理的重要前提。

　　《意見》擬要求車輛要安裝衛星定位裝置，相關部門正在研究制定《共享自行車系統技術規範》。“定位的方式多種多樣，不一定是衛星定位。ｏｆｏ目前正在研發新的技術手段，很快會落實。”ｏｆｏ商務合作高級總監郭海利説。

　　——信息安全如何保障？

　　北京市民郭爽發現，自己實名註冊了電話和身份信息，常常從家騎共享單車到單位再騎車回來，路上會停下來去銀行存錢，去麵包店買麵包等。這些數據透露她不少個人信息，存在安全隱患。

　　對此，《意見》擬要求企業所採集的用戶身份信息在中國內地存儲和使用，不得擅自公開、洩露或向他人提供。“明確什麼數據不能洩露是非常必要的。”交通行業專家徐康明指出，對個人信息規範管理，才能確保使用者的合法權益。

　　——資金安全怎麼落實？

　　目前大部分共享單車要求繳納９９－２９９元押金。中消協專家委員會專家邱寶昌指出，如果一輛單車有幾個用戶的押金，總額可能高於該車本身的價值，單車如果成為一種融資工具，可帶來金融風險。

　　《意見》擬要求企業在北京市開立企業資金專用賬戶，中國人民銀行營業管理部將加強對企業資金專用賬戶管理。據介紹，具體監管辦法正在制定。

　　——騎行安全怎麼保障？

　　近日，網絡曝出天津９歲男孩騎車時，自行車剎車手把插入脖頸，引發對於騎行安全的大討論。

　　《意見》擬明確騎行自行車必須年滿１２周歲。指出由於電動自行車安全隱患大，暫不發展。擬要求企業建立健全騎行保險理賠機制。“生命安全高於一切！”邱寶昌表示，對車輛安全等問題，防患于未然比事後賠償更重要。