李克強主持召開國務院常務會議 確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批

李克強主持召開國務院常務會議

確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批持續降低制度性交易成本激發市場活力

部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關以生態改善提高人民生活品質

決定在糧食主産省開展提高農業大災保險保障水準試點助力現代農業發展和農民增收

　　新華社北京4月26日電  國務院總理李克強4月26日主持召開國務院常務會議，確定進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續降低制度性交易成本激發市場活力；部署對大氣重污染成因和治理開展集中攻關，以生態改善提高人民生活品質；決定在糧食主産省開展提高農業大災保險保障水準試點，助力現代農業發展和農民增收。

　　會議指出，深化商事制度改革，創新政府管理，加快實施“多證合一”、削減工商登記前置審批事項，是貫徹供給側結構性改革部署，推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容，有利於持續優化營商環境，為企業和群眾辦事創業營造更加便利寬鬆氛圍，促進提高勞動生産率。會議決定，一是在去年以來已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務、社會保險、統計登記證“五證合一”改革的基礎上，全面推行“多證合一”，將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。強化中央和地方聯動，加快修法修規、完善配套政策，推動“一照一碼”營業執照在各地區、各行業加快互認和應用。二是進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規依據、非按法定程式設定的一律取消；對關係公共安全等需要繼續保留的要實行準入清單管理，並完善和加強事中事後監管。三是加大部門間信息共享和業務協同，實現相同信息“一次採集、一檔管理”，避免讓企業重復登記、重復提交材料。逐步使“一照一碼”營業執照成為企業走天下的唯一“身份證”。四是把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為後置審批。至此，本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為後置審批或取消。

　　會議指出，近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，加大大氣污染防治工作力度，全國空氣品質總體改善。為進一步推動解決大氣重污染的突出難點，打好藍天保衛戰，會議確定，開展由環境保護部牽頭，科技、中科院、農業、工信、氣象、衛生、高校等多部門和單位協作的集中攻關，匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，聚焦重點、創新機制，形成業務統一平臺，由中央財政安排專項資金，確定明確的路線圖和推進時間表，進行綜合性大規模觀察和研究，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染成因、重點行業和污染物排放管控技術、居民健康防護等難題開展攻堅，實現重大突破，推動京津冀及周邊地區空氣品質持續改善，減輕群眾呼吸之憂，為全國和其他重點區域大氣污染防治提供經驗和借鑒。

　　會議認為，農業是發展經濟、改善民生的重要基礎。落實《政府工作報告》部署，適應廣大農戶特別是新型農業經營主體迫切需求，進一步提高農業大災保險保障水準，有利於推進農業供給側結構性改革、促進現代農業發展和農民增收。會議決定，創新農業救災機制，今明兩年在河北、黑龍江、安徽、河南等13個糧食主産省選擇200個左右縣，以水稻、小麥、玉米為標的，在面向全體農戶的基本險基礎上，推出保障金額覆蓋農資、化肥等直接物化成本和地租，面向家庭農場、專業大戶、農民合作社等適度規模經營主體的專屬農業大災保險産品，在農戶自主自願和自繳保費比例總體不變的基礎上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%、45%，增強農業抗風險能力。具體實施中允許地方根據當地實際進行探索。

　　會議還研究了其他事項。