特朗普推美國史上“最大力度”減稅方案 誰受益最大？

　　特朗普政府26日公佈稅收改革方案。根據該方案，美國將大幅削減企業稅和個人稅。特朗普當天表示，“這是一份非常好的方案，它會讓更多的美國人重返工作崗位。”

　　稅改主要原則確定

　　白宮當天公佈的稅改原則僅有一頁紙，上面列出了稅改的主要目標，以及對企業所得稅和個人所得稅改革的主要內容。

　　26日下午，白宮國家經濟委員會主任加裏·科恩與美國財政部長史蒂文·姆努欽共同現身白宮簡報室，向媒體介紹了新稅改方案的部分原則性內容。

　　史蒂文·姆努欽當天在白宮新聞發佈會上説，稅改的核心原則是讓企業稅更具競爭力，讓美國企業將海外利潤投資美國創造就業，同時通過大幅簡化個人稅制為中産階級減稅。他説，這些原則是不容商榷的。

　　企業稅稅率從35%降至15% 個稅7檔減為3檔

　　在企業所得稅方面，白宮計劃將企業所得稅從當前的３５％降至１５％；對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅；並推動“屬地制”徵稅原則，即未來美國企業的海外利潤將只需要在利潤産生的國家交稅，而無需向美國政府交稅。

　　在個人所得稅方面，白宮計劃將聯邦個人收入所得稅級數由目前的七檔簡化為三檔，稅率分別為10％、25％和35％。這意味著美國最高聯邦個人收入所得稅率將由目前的39.6％降至35％。

　　同時，個稅起徵點幾乎翻了一番。這意味著，今後一對夫妻的所得稅起徵點將升至2.4萬美元。此外，白宮還計劃為育兒家庭提供稅收減免，取消除房貸和慈善捐贈以外的稅收抵扣，並取消遺産稅等稅種。

　　白宮國家經濟委員會主任加裏·科恩公佈稅改方案內容（視頻截圖）

　　史上最重要減稅方案 全體美國人將因此受益

　　科恩表示，美國的稅收體系已嚴重過時，特朗普總統始終將稅收改革列為執政的優先事項。他説，新稅改方案是美國自1986年以來出臺的最重要的一份稅改方案，也是美國歷史上最大規模的減稅方案之一。

　　姆努欽説，特朗普總統決心通過減稅，充分釋放商界能量，最大限度促進經濟增長、增加就業崗位並擴大中産階級收入。

　　科恩表示，白宮希望與國會參眾兩院展開密切合作，儘早推動這一方案獲得立法機構通過。他呼籲國會民主黨人支持這一方案。

　　26日，美國會眾議院議長保羅·瑞安、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾、參議院金融委員會主席、眾議院籌款委員會主席等人發表聯合聲明，支持新稅改方案。聲明稱，對個人減稅，可以使美國家庭擁有更多的財富。對企業減稅，可以創造更多的就業崗位。全體美國人將因此受益。

　　美國國家經濟委員會主任科恩（左）；美國財政部長史蒂文·姆努欽（右）

　　提振經濟效果難測

　　美國稅收體制飽受詬病，尤其是企業稅制。經濟學家和企業界普遍認為，美國的企業所得稅制降低了美國企業的競爭力，遏制了美國企業的本土投資，損害了經濟增長。

　　美國智庫凱托學會稅收政策研究中心主任克裏斯·愛德華茲表示，特朗普的稅改原則有望降低邊際稅率，提振經濟增長。他説，企業所得稅率從３５％降至１５％，這不僅能鼓勵企業追加投資和增加員工，還能減少企業避稅和逃稅的動力。

　　愛德華茲説，推動“屬地制”徵稅原則還將鼓勵美國企業將總部回遷至美國，逆轉企業將利潤留存海外的勢頭。他説，加拿大和英國經驗表明，降低企業稅率對政府財政收入的影響有限，因為降低企業稅有望鼓勵企業加大在美國國內的投資，從而可以提高企業稅稅基。

　　愛德華茲還指出，稅改對政府赤字的影響值得關注。他説，理想情況下，可以通過取消抵扣和稅收優惠、削減政府開支、促進經濟增長來抵消減稅對財政收入的影響。

　　不過也有分析機構指出，特朗普政府的稅改原則缺乏提高財政收入的措施，可能導致美國財政赤字進一步上揚。

　　美國智庫“爭取制定負責的聯邦預算委員會”（ＣＲＦＤ）估計，白宮的稅改將在未來十年一共減稅5.5萬億美元。但由於方案中缺乏財政收入的“開源”項，這種大規模的減稅將進一步推高聯邦債務，威脅經濟增長。

　　該委員會預計，如果稅改方案執行，到2027年，美國聯邦政府債務佔國內生産總值（ＧＤＰ）的比重將從現在77％的歷史高位進一步上升至111％。

　　對於減稅可能引發的債務激增的問題，姆努欽表示，美國的聯邦債務在上一屆政府任期內增長過快，從10萬億美元躥升至20萬億美元，特朗普政府對此感到擔憂。他説，新稅改方案將促進經濟增長，同時帶來更多的財政收入。該方案可有效降低債務佔GDP的比重。

　　ＣＲＦＤ預計，為降低財政赤字和政府債務，美國經濟需要在未來十年內保持4.5％左右的增長，而跨黨派的國會預算局預測，未來十年美國經濟年均增速僅為1.9％。

　　國會能否順利通過仍是未知數

　　儘管改革美國稅制是國會共和、民主兩黨的共識，但是國會能否順利通過特朗普稅改方案仍是未知數。在缺乏“開源”措施的情況下，新稅制很可能進一步增加財政赤字，從而面臨共和黨內部“財政鷹派”以及民主黨人的挑戰。

　　同時，民主黨人也強烈反對針對富豪的減稅。眾議院少數黨領袖佩洛西當天稱特朗普政府的稅改原則是“富豪的心願單”。她説，稅改缺乏細節，但對大企業和大富豪的支持卻很多。

　　有分析認為，新稅改方案可能在美國會經歷漫長的談判過程，方案內容也可能幾經變動。有消息稱，白宮力圖推動新稅改方案在今年年內生效成法律。

　　由於這份方案目前僅披露部分原則性內容，不包含具體細節，外界尚無法判斷減稅規模有多大，對美國經濟、債務赤字問題將産生哪些影響。

　　紐約股市三大股指26日下跌

　　市場當天主要關注美國總統特朗普最新公佈的稅改計劃。分析師認為，儘管稅改本身利好企業，有助於提振市場，但是公佈計劃中缺少具體細節，進而令投資者存疑，大盤承壓。

　　截至當天收盤，道瓊斯工業平均指數比前一交易日下跌21.03點，收于20975.09點，跌幅為0.10%。標準普爾500種股票指數下跌1.16點，收于2387.45點，跌幅為0.05%。納斯達克綜合指數下跌0.27點，收于6025.23點，跌幅不足0.01%。

　　來源：新華網 中新社 央視