中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》

　　新華社北京5月7日電  近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》主要內容如下。

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加快文化發展改革，建設社會主義文化強國，根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃綱要。

　　序 言

　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國家強盛的重要支撐。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，推動物質文明和精神文明協調發展，繁榮發展社會主義先進文化，是黨和國家的戰略方針。

　　“十二五”時期我國文化建設取得顯著成就，《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》確定的各項任務順利完成。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，開闢了治國理政新境界，開創了中國特色社會主義事業新局面，社會主義文化建設進一步呈現出繁榮發展的生動景象。中國特色社會主義理論體系最新成果的學習宣傳教育不斷加強，中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，主旋律更響亮、正能量更強勁。文化體制改革進一步深化，文化事業文化産業持續健康發展，文藝創作日益繁榮，中華優秀傳統文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，更有信心和能力鑄就中華文化新的輝煌。

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是促進文化繁榮發展關鍵時期。在新的歷史起點上，奪取中國特色社會主義新勝利，贏得具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，必須充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。全面建成小康社會，迫切需要補齊文化發展短板、實現文化小康，豐富人們精神文化生活，提高國民素質和社會文明程度。適應把握引領經濟發展新常態，推動改革全面深化，促進社會和諧穩定，迫切需要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，增進社會共識、營造良好氛圍，激發全民族創造活力。高新技術發展日新月異，社會信息化持續推進，互聯網影響廣泛而深刻，迫切需要拓展文化發展新領域，發展壯大網上主流輿論陣地，更好運用先進技術發展和傳播先進文化。世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，綜合國力競爭日趨激烈，迫切需要提高文化開放水準，廣泛參與世界文明對話，增強國際話語權，展示中華文化獨特魅力，增強國家文化軟實力。面對新形勢新要求，要進一步堅定文化自信，增強文化自覺，奮力開創中國特色社會主義文化建設新局面，為做好黨和國家各項工作提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。

　　一、總體要求

　　（一）牢牢把握文化發展改革的指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，全面推進文化發展改革，全面完成文化小康建設各項任務，建設社會主義文化強國，更好地構築中國精神、中國價值、中國力量、中國貢獻，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的思想文化基礎。

　　（二）把新發展理念貫穿于文化發展改革全過程

　　——堅持創新發展。適應社會主義市場經濟和高新技術發展要求，體現文化例外要求，加大改革力度，全面推進文化內容形式、方法手段、載體渠道、體制機制、政策法規等創新，激發動力、增強活力、釋放潛力，推動出精品出人才出效益。

　　——堅持協調發展。統籌城鄉、區域文化發展，統籌文化發展、改革和管理，正確處理政府與市場、國有與民營、對內與對外等重要關係，促進文化事業全面繁榮、文化産業更好發展、優秀傳統文化傳承弘揚。

　　——堅持綠色發展。尊重規律，增加優秀精神文化産品和優質文化服務供給，凈化社會文化環境，提升文化産業發展品質和效益，推動形成綠色發展方式和生活方式。

　　——堅持開放發展。推動中華文化走出去，提高國際傳播能力，更好發出中國聲音、展現中國精神、提出中國主張，借鑒吸收世界有益文化成果，深化不同文明交流互鑒。

　　——堅持共享發展。面向基層，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，保障人民基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高群眾文化參與度和獲得感。

　　（三）全面實現文化發展改革的目標任務

　　——馬克思主義中國化最新成果廣泛普及，中國夢引領凝聚作用進一步增強，富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀更加深入人心，國民思想道德素質、科學文化素質和社會文明程度顯著提高。

　　——精神文化産品創作生産更加活躍繁榮，哲學社會科學創新發展能力不斷提升，文化精品不斷涌現，網絡文化健康發展，社會精神文化生活豐富多彩。

　　——現代傳播體系逐步建立，傳統媒體與新興媒體融合發展取得階段性成果，形成一批新型主流媒體和主流媒體集團，網絡空間更加清朗，社會輿論積極向上。

　　——現代公共文化服務體系基本建成，基本公共文化服務標準化、均等化水準穩步提高，體現地方和民族特色的文化設施網絡基本形成，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配。

　　——現代文化産業體系和現代文化市場體系更加完善，文化市場的積極作用進一步發揮，做優做強做大一批文化企業和文化品牌，文化整體實力和競爭力明顯增強，“十三五”末文化産業成為國民經濟支柱性産業。

　　——中華優秀傳統文化傳承體系基本形成，中華民族文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。

　　——文化開放格局日益完善，中華文化影響力持續擴大，中國故事、中國聲音廣泛傳播，良好國家形象全面展示，國家文化軟實力和國際話語權進一步增強，促進世界文化多樣化發展。

　　——文化宏觀管理體制改革不斷深化，微觀運行機制進一步健全，文化法治建設深入推進，中國特色社會主義文化制度更加成熟更加定型。

　　二、加強思想理論建設

　　堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民、推動實踐，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強廣大幹部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　（一）深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳。把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為重中之重，深化中國特色社會主義和中國夢的學習宣傳教育。繼續編輯出版《習近平談治國理政》、修訂出版《習近平總書記系列重要講話讀本》等。結合“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育深化理論宣傳。深入實施馬克思主義理論研究和建設工程規劃綱要。抓好馬克思主義哲學和黨史國史、社會主義發展史的學習研究。發展中國特色社會主義政治經濟學。堅持和創新黨內學習制度，制定黨委（黨組）中心組學習規則。組織開展面向基層群眾的對象化、互動化的理論宣講。加強對各種社會思潮的辨析和引導，出版一批通俗理論讀物。深入實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃。加強青少年理想信念教育。

　　

　　（二）繁榮發展哲學社會科學。堅持馬克思主義立場觀點方法，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，著力構建中國特色哲學社會科學。建立健全哲學社會科學管理體制，加強哲學社會科學創新平臺、研究基地、傳播中心建設。加強話語體系建設，注重以我為主設置議題，積極開展中國哲學社會科學國際學術研討活動。舉辦當代中國馬克思主義論壇系列理論研討會。加強對各類講座論壇、社科機構的引導和管理。發揮國家哲學社會科學基金示範引導作用，強化考核評價工作。充分發揮中國特色新型智庫作用，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、佈局合理、能進能出的中國特色新型智庫體系。扶持哲學社會科學優秀著作出版。編寫哲學社會科學普及讀本。

　　

　　

　　（三）加強意識形態領域管理。落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，建立健全考核、督查、問責機制。推動各級黨校、行政學院和幹部學院開設意識形態工作課程和講座。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，加強意識形態陣地管理，建立健全網絡意識形態工作機制，維護國家意識形態安全。