人民日報整版刊文：中國科技步入跨越式發展

《 人民日報 》（ 2017年06月04日 05 版）

　　——編 者

　　科技是國家強盛之基。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢，把科技創新擺在更加重要位置，發出了建設世界科技強國的號召，推動我國科技發展取得輝煌成就。我國科技發展近年來取得了哪些重大成果？未來我國科技在哪些領域可能領跑全球？如何更好推進世界科技強國建設？本期觀察版圍繞這些問題進行闡述。

　　我國科技整體水準大幅提升（人民觀察）

　　科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，將其擺在黨和國家發展全局的核心位置，提出“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。在黨中央的堅強領導下，經過廣大科技工作者的奮力拼搏，我國科技創新發生了整體性、格局性的深刻變化，在若干領域實現了重大突破，科技對經濟社會發展的支撐作用日益明顯。總的看，我國科技整體水準大幅提升，一些重要領域已躋身世界先進行列，某些領域正由跟跑向並跑領跑轉變。

　　基礎研究加速趕超。在信息、生命、物質等科學領域涌現出一大批重大原創成果，基礎研究的國際影響力大幅提升，正逐步從“仰視”向“平視”演進。在信息科學領域，首次在光晶格中並行製備並測控約600對超冷原子比特糾纏對。在生命科學領域，首次實現精準定位高分辨全腦連接圖譜，首次構建小鼠—大鼠異源雜合二倍體胚胎幹細胞，首次發現動物源細菌耐藥性關鍵基因。在物質科學領域，首次實現量子反常霍爾效應，首次實現分子間相干偶極耦合的實空間直接觀察。此外，我國還建成了探秘宇宙的世界最大單口徑射電望遠鏡FAST、解決人類清潔能源問題的“人造太陽”核聚變裝置、能産生世界上最清晰的科技之光的上海同步輻射光源裝置、在岩層深處的大亞灣中微子實驗室、被稱為“諾亞方舟”的中國西南野生生物種質資源庫等世界一流的大科學工程。

　　戰略高技術持續突破。圍繞國家戰略需求部署的科技重大任務實施成效顯著，涌現出一大批重大成果，有力提升了國家競爭力，極大振奮了民族精神。在深空領域，神舟十一號載人飛船與天宮二號空間實驗室成功交會對接，航天員實現中期駐留；首艘貨運飛船天舟一號與天宮二號“牽手”成功；“悟空”暗物質粒子探測衛星在軌運行一年，太空科學探索邁出新步伐。在深海領域，深海技術裝備邁向譜係化和全海深，“海鬥號”無人潛水器最大潛深達10767米，我國成為第三個研製出萬米級無人潛水器的國家。此外，不久前我國又取得了海域天然氣水合物試採成功，這對推動能源生産和消費革命具有重要而深遠的影響。在深地領域，陸地資源探測開發技術向深部進軍，形成2000米深地固體資源探測、5000米深層油氣資源探測技術能力。在深藍領域，採用自主研發晶片的世界首臺十億億次超算系統“神威·太湖之光”居世界之冠；千萬核可擴展大氣動力學全隱式模擬首獲全球超算應用最高獎“戈登貝爾獎”；擬態防禦技術顛覆攻防不對稱現狀，有望成為網絡空間安全遊戲規則的改變者。在對地觀測衛星領域，首顆量子科學實驗衛星“墨子號”、首顆微重力科學實驗返回式衛星“實踐十號”、首顆全球二氧化碳監測科學實驗衛星成功發射。在大飛機領域，國産C919大型客機首飛成功，首款大型運輸機運—20正式列裝。在導航領域，羲和系統打通北斗應用最後一公里，實現米級廣域室內外無縫精確定位，在國內40多個城市應用。在新材料領域，三元材料動力電池能量密度達到220瓦時/公斤，驅動電機比功率達到3.3千瓦/公斤。

　　區域創新高地加快形成。北京、上海科技創新中心建設全面啟動，在強化原始創新、協同創新、開放創新等方面推出重大舉措；京津冀、上海、安徽、廣東、四川、瀋陽、武漢、西安8個區域全面創新改革試驗啟動，在市場公平競爭、成果轉化、人才激勵等方面形成一批可複製推廣的改革舉措。此外，17個國家自主創新示範區和146個高新區對區域發展的引領輻射帶動作用顯著增強，已成為我國經濟實現“雙中高”目標的重要支撐。全國眾創空間數量超過4200家，與3000多家科技企業孵化器、400多家加速器形成創業孵化服務鏈條，服務創業企業和團隊超過40萬家，培育上市掛牌企業近1000家，提供180萬個就業崗位。

　　科技創新對經濟社會發展支撐引領作用日益凸顯。首先，在支撐産業轉型升級方面發揮引領作用。新一代高鐵技術實現跨越式發展，高鐵運營里程突破2萬公里，佔世界總里程60%以上，並不斷進軍海外市場；特高壓工程的建設和運營讓中國電力技術從跟隨變為引領，佔領了世界高壓輸電的制高點；第四代移動通信TD—LTE實現了全産業鏈的群體突破，並在全球廣泛應用，用戶超過5億；第三代核電技術“華龍一號”成為繼高鐵之後我國高端裝備製造業的另一張亮麗“名片”。此外，國産掘進裝備突破大於12米盾構技術並實現工程化應用，國內市場佔有率達到80%並實現批量出口；“數控一代”、製造業信息化等應用示範工程深入實施，研製專用數控系統及相關設備350余種。其次，在支撐農業現代化發展方面發揮引領作用。七大作物育種、糧食豐産增效、化學肥料和農藥減施增效等關鍵技術取得新突破，在渤海糧倉示範區內集成30多套技術和模式，每畝節約成本110元左右。最後，在增進民生福祉方面發揮引領作用。首個覆蓋脊柱全節段的微創手術機器人獲醫療器械註冊證，完成2000余例臨床手術；首枚金屬3D列印人工椎體獲醫療許可，成功應用於大跨度椎體重建手術等。

　　有利於科技創新的體制機制日益完善。科技體制機制建設跟不上科技形勢的發展，這是過去影響我國科技創新水準的一大掣肘。黨的十八大以來，我國通過深化重大科技項目管理等行政改革、推進科研經費使用和管理方式改革創新、完善科技成果轉移轉化機制、推動科技與金融緊密結合等，著力破除了一些制約創新創造的思想障礙和制度藩籬。此外，還減少了政府對創新資源配置和創新活動的直接干預，初步形成了寬鬆自由、公平競爭的制度保障。

　　2016年，習近平同志在全國科技創新大會上發出了建設世界科技強國的號召。我國科技事業發展的目標是，到2020年進入創新型國家行列，到2030年躋身創新型國家前列，到2050年建成世界科技創新強國。建設世界科技強國與中華民族偉大復興緊緊相連、高度契合，是每一個中國人的光榮與夢想。按照“三步走”戰略建設世界科技強國，我們必須堅持把科技創新擺在黨和國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，堅持推動科技與經濟社會發展緊密結合，堅持以改革釋放創新活力，堅持把人才作為科技創新的核心要素，堅持以全球視野謀劃和推動科技創新。在實現中華民族偉大復興的征程中，我們有信心也有能力把我國建設成世界科技強國。

　　（作者為中國科學技術信息研究所黨委書記）

　　向科技領跑者躍升需從改革找動力（審時度勢）

　　如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼，改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火係。什麼是改革的重點？顯然是體制。習近平同志強調：“要以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。”我國科技要實現從跟跑並跑向並跑領跑的轉變，迫切需要進一步解放思想，深化體制改革，激發科技創新活力。

　　深化創新人才管理體制改革。人是科技創新最關鍵的因素，誰擁有了一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。我國現行的創新人才管理體制在實踐中發揮了重要作用，但還需要進一步解放思想，厘清政府與市場、中央與地方的關係，打破創新人才管理的思維定式，尤其是完善人才計劃，充分激發各類創新主體的活力。目前，我國人才計劃種類繁多、政策目標差異較大，這使人才引進、人才選拔、人才獎勵等方面的具體舉措存在較大差異。同時，人才計劃的層層申報評審機制，特別是人才計劃的“標簽頭銜”在創新資源配置中誘發了一些問題，容易導致人才計劃的異化，使創新人才把許多精力浪費在追求“標簽頭銜”上，而不是放在創新活動上。解決這些問題，應進一步改革人才計劃管理模式。一是將人才計劃的政策目標進一步聚焦到引進合適的人才上，國家人才計劃應以滿足國家發展戰略需求為目標，地方人才計劃應以滿足區域發展戰略需求為目標，二者應採取不同的管理模式。應注重人才品質，採用“一事一議”“一人一策”的方式，並強化人才使用單位在人才管理中的主體責任。二是推進人才管理模式從政府通過人才計劃直接管理人才，向政府通過人才政策引導用人單位完善人才管理轉變，統籌人才的培養、引進和使用，防止人才計劃出現標簽化傾向，充分調動各類人才的創新積極性。三是強化人才計劃頂層設計，精簡合併相關人才計劃，優化完善引進類人才計劃，將獎勵類人才計劃分別納入政府獎勵和社會獎勵。納入獎勵體系的人才計劃可以採取推薦制，納入資源配置競爭體系的人才計劃應繼續實行申報制，強化對人才科研方向的引導。

　　深化科技創新獎勵體制改革。近年來，我國科技獎勵體系不斷完善，在激勵科技創新方面發揮了重要作用。同時也應看到，我國科技獎勵體系在獎勵的主體、客體、過程與效果等方面還存在一些問題，需要進一步改革完善。世界主要發達國家的科技獎勵體系大部分以社會性獎勵為主、政府性獎勵為輔，大多數獎勵主要面向個人設獎。我國科技獎勵以政府性獎勵為主，且主要針對項目進行獎勵，學術共同體認可和市場認可在激勵科技創新方面的重要作用尚未得到充分發揮。同時，針對項目的科技獎勵由於獲獎人數有限，一些項目參與人員的貢獻往往得不到體現，因此存在知識産權糾紛的隱患。此外，在科技獎勵體系中，獎勵評審成本過高的問題也較為突出。一項國家級科技獎勵，需要通過逐級申報、推薦、選拔、答辯等程式，消耗了大量人力物力，也給科技工作者的科研活動帶來一定困擾。因此，深化科技創新獎勵體制改革，最大限度地發揮科技獎勵對科技創新的激勵作用，是一個需要解決好的重大課題。科技獎勵應聚焦于科學價值創造（自然科學獎）、技術價值創造（技術發明獎）、經濟價值創造（創新發展獎），自然科學獎、技術發明獎應主要面向科技工作者，創新發展獎應主要面向企業家。此外，應建立公開透明的獎勵遴選評價辦法，改革科技獎勵申報制度，加強遴選過程和結果的社會監督，將獎勵對象從以項目成果為主向以創新人才為主轉變，進一步區分政府性科技獎勵與社會性科技獎勵，突出政府獎勵的榮譽性質，支持鼓勵符合標準的科學共同體、社會組織設立社會性科技獎勵，更好地激勵科技人員創新。

　　深化産業創新發展體制改革。自2006年實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要以來，我國産業創新體系和能力建設成效顯著，涌現出一批有國際影響力的企業。但是，總體而言，我國産業研發投入能力、産業創新能力仍然不強。從把握新一輪科技革命戰略機遇、爭取新一輪産業國際分工主動權的需要來看，我國産業創新能力與世界先進水準相比還存在明顯差距。因此，需要深化創新領域政府“放管服”改革，明確政府權力清單，改進市場準入管理機制，健全産業技術創新政策和知識産權保護制度，營造更加公平的市場競爭環境，加速推進傳統産業轉型升級和新興産業跨越式發展。一是聚焦重點行業創新驅動轉型升級和戰略性新興産業創新發展的重大需求，特別是大飛機、高鐵、燃氣輪機等重大裝備發展需求，鼓勵建設企業主導的産業技術創新戰略聯盟和製造業創新中心，有效整合科研院所和高校創新資源。二是加強以國家企業技術中心為核心的領軍企業技術創新體系建設，佈局建設國家重點實驗室（工程實驗室）、工程（技術）研究中心、製造業創新中心，引導企業加大産業前沿技術研發力度，抓住技術追趕“機會窗口”。三是支持企業海外技術並購，構建適應全球生産行銷業務的技術創新體系，培育企業核心競爭力。四是強化國家重點研發計劃對産業基礎和前沿技術的持續支持，組織開展産業技術預見和基礎、前沿技術研究，掌握新興産業跨越式發展的主動權。

　　（作者為中國科學院創新發展研究中心主任）

　　從跟跑到領跑的歷史性轉身（大家手筆）

　　在科技發展過程中，一個國家從跟跑到領跑的歷史性跨越既是華麗的，又是艱難的。它需要高瞻遠矚地把握創新規律，認識到領跑特有的表現形式，並審時度勢選擇正確的領跑方向。

　　按照創新的階梯發展規律，從低到高共有四種創新。效率式創新是通過低廉的勞動力價格、週密的管理體系、嚴謹的工藝路線和精準的資金投入，從提高管理和生産效率切入；開髮式創新是在已有技術的基礎上，通過引進消化吸收再創新或集成創新來實現整合型技術發展；高新技術式創新涉及把現有的科學知識變成可實現的技術突破；顛覆式技術創新是最高階的創新，它是在基礎研究新成果與新技術結合的基礎上推動産業新變革，需要從基礎研究做起，實現全鏈條貫穿。上述前三個階梯，仍屬於跟蹤式創新的範疇，只有到達最後一個階梯才能成為名副其實的領跑者。

　　從我國經濟社會發展的現狀來看，效率式創新已進入邊際效益遞減階段，開髮式創新已接近尾聲，熱點領域的高新技術式創新大都差人一步。現在，我們要建設世界科技強國，就一定要鍛造以自主創新為利刃的顛覆式技術創新之劍。能讓一個國家一舉成為領跑者的顛覆式技術創新有四種類型：一是里程碑式進展，其在理論或技術上具有新一代的標誌；二是源頭式發現，就理論而言它就是文獻計量學中引用樹的分叉點，就技術而言它就是新開闢的技術；三是顛覆性發現，既推翻或昇華了現有理論，又能碾壓現有的主流技術，其標誌是覆蓋式的理論平臺或由此而揚棄的技術鏈；四是從理論到技術的新貫穿，其標誌是突然出現的、密布的專利群或新産業的孕育。

　　顛覆式技術創新要求極高，實現起來非常不易，需要進行全方位的突破。首先要有思想理念的突破。以産生新思想、新理論、新方法為榮，不能言必稱希臘、賢必舉歐美，同時在研究選題上不能在已有研究工作的夾縫中選擇題目。其次要有科學手段的突破。大科學儀器、大科學工程將成為顛覆式技術創新的基礎。如何支持這些投入巨大、有回報也有風險的科學手段建設，將成為考驗各個研究資助機構的試金石。最後要有評價體系的突破。現有的主觀式評價（如常規的同行評議）基於對已有學術價值觀的共識，現有的客觀性評價來自對已有學術數據的延續。但若要遴選出真正的領跑者，需要採用非共識評價、顛覆性評價、創新度評價、交叉式評價等非常規評價體系。

　　討論完理論，回到我國現實。到2020年或2030年，我國科技在哪些領域有可能領跑全球？這是一個宏大的問題，雖然無法準確判斷，但可以從可能性和重要性這兩個維度來作出預測。綜合分析，在以下五個重要領域我國科技有可能率先實現從跟跑到領跑的跨越。一是智慧數據。我國擁有全球最大的數據體量，而且具有相當複雜性和不確定性，這是發展智慧數據科學的土壤；我國具有強烈的對超大數據進行智慧發掘的需求，這是發展智慧數據科學的驅動力。同時，我國還具有發展智慧數據科學的人才基礎。二是新物理。我國在低維物理方面人才濟濟，在低維超導、低維器件等方面孕育著新突破，在暗物質科學的實驗手段和空間探測上已經佔有先機。此外，我國在中微子物理上也有人才、裝置和國際合作的優勢。三是合成生命。化學生物學領域我國已快速地從跟蹤走向並行，基因編輯的橫空出世、對生命結構探測手段的大規模運用，都可能促進我國升級為合成生命研究的強國。四是量子躍遷。量子通訊方向是我國在該領域領跑的首選之路，量子計算則可能帶來計算機技術的顛覆式發展而緊隨其後。在量子化學、量子限域和單原子催化領域，我國學者目前已非常活躍，是另一個有希望的方向。五是人機網共融。對人工智能的研究是這一領域的主流方向，我國科學家已經吹響向以人工智能2.0為標誌的科技前沿挺進的號角，在互聯網、物聯網、務聯網、智慧網聯動下的人網共濟研究是人工智能的新方向。

　　我國科技從跟跑到領跑的歷史性跨越正在到來。這是一個偉大的時代，值得廣大科技工作者為之奮鬥。

　　（作者為國家自然科學基金委員會主任、中國科學院院士）