實踐“一國兩制”不改初心

　　【光明論壇】 

　　作者：張定淮（深圳大學港澳基本法研究中心副主任）

　　要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

　　斗轉星移，歲月如梭。香港迎來了回歸祖國20週年的日子。2017年7月1日，習近平主席出席慶祝香港回歸祖國20週年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮，併發表重要講話。這篇大氣磅薄的講話，直面問題，重申了“一國兩制”初心，強調了落實“一國兩制”初心的方式，以及“一國兩制”初心所要達到的目標。為未來“一國兩制”在香港全面準確落實作出了極為重要的指引。

　　那麼，何為“一國兩制”初心？就是“一國兩制”從作為政治構想提出，到作為一項基本國策的制定，再到付諸實踐的最初理想、目標和準則。具體而言，就是要通過“一國兩制”方針的實施，使國家走向整體統一，並以具有制度區別性的“兩制”方式，保持香港所具有的繁榮和活力，使其在中華民族偉大復興的進程中發揮獨特的積極作用。

　　作為一項史無前例的開創性事業，“一國兩制”在香港的20年實踐取得了巨大成功，其突出的標誌為，通過“一國兩制”的實施，中國向著國家整體統一的目標邁出了一大步，中國政府恢復對香港行使主權；體現國家主權意志的各種制度安排在香港得以建立；香港回歸後繼續保持了繁榮穩定；在“一國兩制”之下，香港原有的社會制度、經濟體制、生活方式和法律制度基本保持不變。

　　針對香港在實踐“一國兩制”過程中出現的一些新情況和新問題，習近平主席本著“一國兩制”初心提出了四點正本清源的意見。

　　針對香港社會中對“一國”與“兩制”關係的誤解，習近平主席重申了這是一層“根、本”與“枝、葉”的關係，中央與香港的關係是中央與地方之間的不可動搖的政治關係，並指出，處理好這層關係是“一國兩制”行穩致遠的關鍵。

　　在如何正確處理中央與香港之間關係的問題上，習近平主席重申了法治原則，即按憲法和基本法辦事，並指出，憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎。

　　在香港發展問題上，習近平主席既説明瞭發展的硬道理，也呼籲香港要抓住機遇、聚焦發展。

　　在維護和諧穩定的社會環境的重要性問題上，講話既強調了基於香港社會多元特性而體現“求大同、存大異”精神的必要性，也指出香港陷於“泛政治化”對社會經濟發展的危害，還表達了中央與香港不同政見和主張持有者進行理性溝通的願望與原則。

　　香港的命運從來同祖國緊密相連。香港的繁榮穩定與國家利益息息相關。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，“一國兩制”這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠。

　　《光明日報》（ 2017年07月03日 02版）

　　（原標題：實踐“一國兩制”不改初心）