供給側結構性改革深入推進 轉型升級步伐加快 ——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列之十

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，堅持以新理念引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，加快推動經濟結構戰略性調整和經濟轉型升級，國民經濟呈現結構改善、動力增強和品質提升的嶄新面貌，産業結構不斷優化，需求結構持續改善，新型城鎮化穩步推進，區域發展格局優化重塑，收入分配結構加快調整，發展的協調性和可持續性不斷增強。

一、供給側結構性改革紮實推進，“三去一降一補”成效突出，供給結構正在發生深刻變化

黨的十八大以來，各地區各部門以推進供給側結構性改革為主線，全力落實去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，著力提升供給體系品質，供給側結構性改革取得實質性進展，供給結構對需求結構的適應性有所增強，市場供求關係明顯改善，經濟運行品質效益逐漸好轉。

“三去一降一補”成效突出。去産能推進有力。運用市場化、法治化手段化解過剩産能，嚴控新增産能，加快低端、落後産能出清。2016年，鋼鐵、煤炭産能分別退出6500萬噸以上和2.9億噸以上，超額完成目標任務。截至2017年5月末，鋼鐵、煤炭去産能又完成當年任務的84.8%和65%。去庫存成效明顯。堅持分類調控，因城因地施策，房地産庫存持續減少。2016年，全國商品房銷售面積比上年增長22.5%，其中住宅銷售面積增長22.4%。2016年末，全國商品房待售面積同比下降3.2%，其中住宅待售面積同比下降11.0%。去杠桿步伐穩健。積極推動市場化兼併重組，實施市場化債轉股試點，強化企業負債自我約束，企業杠桿率持續降低。2016年末，規模以上工業企業資産負債率為55.8%，比上年下降0.4個百分點。降成本成效顯著。2016年，“營改增”試點全面推開，全年降低企業稅負成本5700多億元；規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。補短板亮點突出。各地區各部門從制約經濟發展的重要領域和關鍵環節入手，圍繞中小水利治理加固、重大軟硬基礎設施和脫貧攻堅等領域，擴大有效投資，加快建設進度。2016年，城市地下綜合管廊建設累計開工447個項目，總長度2005公里；城鎮棚戶區改造和公租房基本建成658萬套，新建高速鐵路投産里程1903公里，新增高速公路6745公里。全年實現農村貧困人口脫貧1240萬人，超額完成1000萬人的目標任務。

供給側結構性改革外溢正效應顯著。一方面，供給側結構性改革紮實推進減少了低端供給和無效供給，産能過剩行業市場加速出清，市場供求關係明顯改善，企業經營狀況好轉、效益回升。2016年9月份，工業生産者出廠價格首次由降轉升，結束了連續54個月同比下降的局面。在價格回升、成本下降、銷售好轉的共同作用下，企業盈利狀況明顯改善，市場信心不斷增強。2016年，規模以上工業企業利潤比上年增長8.5%，上年為下降2.3%；主營業務收入利潤率為5.97%，比上年提高0.19個百分點。另一方面，供給側結構性改革擴大了中高端供給和有效供給，推動新技術新産業新産品不斷涌現，為經濟持續健康發展注入了新的動力，有力支撐市場需求升級和宏觀經濟企穩。2016年，我國經濟增速為6.7%，繼續保持中高速增長。

二、服務業主導作用增強，工農業轉型提升步伐加快，産業結構優化升級

黨的十八大以來，各地區各部門加快産業結構調整，大力推動服務業重點領域和新産業新業態新模式發展，加快實施“中國製造2025”，推進工業化和信息化融合，積極優化農業結構，我國三次産業發展協調性增強，産業升級步伐不斷加快，有力支撐了國民經濟持續健康發展。

服務業撐起半壁江山，支撐帶動作用不斷增強。一系列鼓勵和扶持服務業發展的政策不斷顯效，服務業發展勢頭良好。2013-2016年，服務業增加值年均增長8.0%，比國內生産總值增速高0.8個百分點。2016年，服務業現價增加值佔國內生産總值比重提升至51.6%，比2012年提高6.3個百分點；服務業對經濟增長貢獻率達到58.2%，提高13.3個百分點。服務業吸納就業明顯增加。2016年，服務業就業人數佔總就業人數比重為43.5%，比2012年上升7.4個百分點。現代服務業蓬勃興起。2013-2016年，金融業增加值年均增長10.5%，比全部服務業增速高2.5個百分點。2016年，戰略性新興服務業營業收入比上年增長15.1%，明顯快於規模以上服務業營業收入增速。旅遊、文化、體育、健康、養老等幸福産業發展方興未艾。2013-2016年，文化及相關産業增加值年均名義增長13.7%。2016年文化及相關産業增加值佔國內生産總值比重為4.07%，比2012年提高0.59個百分點。

新型工業化穩步推進，工業結構加快向中高端邁進。供給側結構性改革紮實推進，傳統産業改造提升步伐加快，創新驅動發展戰略和製造強國戰略深入實施，引領工業轉型發展，向中高端水準持續邁進。高技術産業和裝備製造業快速增長，戰略性新興産業迅速成長。2013-2016年，高技術産業增加值年均增長11.3%，增速高於規模以上工業3.8個百分點；裝備製造業增加值年均增長9.4%，增速高於規模以上工業1.9個百分點。2016年，戰略性新興産業增加值比上年增長10.5%，比規模以上工業增加值增速快4.5個百分點。技術含量高、附加值高的新産品高速增長。2013-2016年，運動型多用途乘用車（SUV）産量年均增長45.7%，移動通信基站設備年均增長33.1%，光電子器件年均增長27.1%，太陽能電池年均增長22.1%，光纜年均增長19.1%。

農業生産佈局優化，發展基礎不斷夯實。黨中央、國務院始終把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，出臺一系列強農惠農富農政策，著力構建現代農業産業體系、生産體系和經營體系，加快農業發展方式轉變，農業基礎性地位進一步鞏固。糧食主産區穩産增産。2016年，糧食主産區産量9355億斤，比2012年增長2.4%；2012-2016年糧食主産區累計增産433億斤，佔同期全國糧食增産量比重達到81.3%。農産品結構調整加速。2016年，全國油料、蔬菜、水果和茶葉産量分別比2012年增長5.6%、12.6%、17.9%和34.1%；棉花、糖料産量分別下降22.5%、8.5%。新型農業生産經營主體和服務主體快速涌現。2016年，全國各類新型農業經營主體達到280萬個，新型職業農民總數超過1270萬人。其中，家庭農場達到87.7萬家；農民合作社達到179.4萬家，入社農戶佔全國農戶總數的44.4%。

三、消費基礎性作用增強，投資出口升級優化，需求結構顯著改善

黨的十八大以來，全國上下牢牢把握擴內需這一戰略基點，積極構建擴大內需的長效機制、著力發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用，拓展對外開放的廣度和深度，推動外貿結構升級，內需對經濟增長的貢獻不斷提升，消費、投資、出口三駕馬車協同拉動力持續增強。

消費成為主要拉動力，新型消費不斷涌現。消費對經濟增長的貢獻穩步提升，“穩定器”和“壓艙石”作用日益增強。2016年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為64.6%，比2012年提高9.7個百分點，高於資本形成總額貢獻率22.4個百分點。最終消費率提高。2016年，最終消費率為53.6%，比2012年上升3.5個百分點。居民消費品質從中低端向中高端轉變，消費形態由物質型向服務型轉變，消費結構升級成為經濟轉型發展的重要驅動力。升級類商品消費快速增長。2013-2016年，汽車、家用電器等耐用品消費年均增長10.4%，增速高於同期非耐用消費品1.4個百分點。2016年，全國居民家庭每百戶家用汽車擁有量27.7輛，比2013年增長63.9%。服務型消費漸成熱點。文化娛樂、教育培訓、健康養生類消費升溫。2016年全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫療保健支出佔比分別由2013年的10.6%、6.9%上升至2016年的11.2%、7.6%。娛樂休閒服務消費旺盛。2016年，我國國內旅遊總花費3.9萬億元，比2012年增長73.5%；電影票房收入493億元，增長1.4倍。新型消費發展壯大。網上零售保持快速增長，市場規模突破5萬億元大關。2016年，我國網上零售額51556億元，比上年增長26.2%。其中實物商品網上零售額41944億元，增長25.6%；在社會消費品零售總額中所佔比重為12.6%，比上年提升1.8個百分點。個性、互動、體驗等新型消費方式蓬勃興起。電子支付、網絡約車、共享單車、O2O（線上到線下）服務等新型消費快速增加，越來越多的消費者體驗到新消費時代的便捷。

投資結構持續優化，發展後勁不斷增強。投資在穩增長、調結構、增後勁中發揮了關鍵作用。符合未來發展方向的先進優質産能不斷擴大。2013-2016年，高技術製造業投資年均增長14.8%，快於同期工業投資增速2.4個百分點；2016年高技術製造業投資佔工業投資比重為10%，比2012年提高1.3個百分點。高耗能行業投資增速明顯放緩。2013-2016年，高耗能製造業投資年均增長7.9%，低於同期工業投資4.5個百分點；2016年佔工業投資比重為19.2%，比2012年下降3.8個百分點。基礎設施薄弱環節特別是民生相關領域投資快速增長。2013-2016年，生態保護和環境治理業投資年均增長29.7%，公共設施管理業投資年均增長24.6%；教育領域投資年均增長19.2%。保障性安居工程建設穩步推進。2013-2015年，全國城鎮保障性安居工程累計新開工2189萬套，基本建成1827萬套，對改善中低收入人群居住條件發揮了積極作用。民間投資活力不斷增強。我國不斷深化電力、電信、交通、石油、天然氣等領域改革，放開市場準入，激發市場活力，促進了民間投資較快增長。2013-2016年，民間投資年均增長16%，增速比全部投資高1.2個百分點。

外貿由量的擴張向質的提升轉變，雙向投資新格局逐步形成。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，黨中央、國務院統籌國際國內兩個大局，大力推動“一帶一路”建設和國際産能合作，推進自由貿易區建設，對外貿易和投資結構不斷優化。貨物貿易由“大進大出”向“優進優出”轉變。2012-2016年，一般貿易進出口占比逐年擴大，從52.0%提升至55.1%。服務貿易成為新的增長點。2016年，我國服務進出口總額6575億美元，比2012年增長36.7%。服務貿易佔對外貿易總額（貨物和服務進出口之和）的比重不斷提升，由2012年的11.1%提升至2016年的15.1%。“引進來”與“走出去”呈現新特點。2013-2016年，服務業利用外資年均增長10.2%。2016年，服務業實際利用外資佔比達到70.4%，比2012年提高16.5個百分點，投向信息傳輸、計算機服務和軟體業，金融業，租賃和商務服務業等高附加值行業領域的外資明顯增多。對外直接投資區域更加廣泛，行業更加多元，投資遍佈全球188個國家（地區）。行業覆蓋全部國民經濟行業門類，其中2013-2016年，信息傳輸軟體和信息技術服務業、製造業、科學研究和技術服務業對外投資年均分別增長101.3%、37.6%和35.2%。

四、新型城鎮化穩步推進，城鎮化品質不斷提升，城鄉發展協調性增強

黨的十八大以來，從聚焦“走出一條新路”到明確城市發展“路線圖”，從解決“三個1億人”到新型城鎮化試點，一幅以人為本、四化同步、優化佈局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化宏偉藍圖逐步繪就，以人為核心的新型城鎮化步伐不斷加快，城鄉統籌發展新格局逐步形成。

城鎮吸納就業大幅增加，發展品質不斷提升。新型城鎮化快速發展，産業發展向城市集中，大大增強了城鎮吸納就業的能力。2016年末，城鎮就業人員41428萬人，比2012年末增加4326萬人，年均增加1082萬人，佔全國就業人員的比重為53.4%，比2012年末提高5個百分點。隨著戶籍制度改革不斷深化，居住證制度全面推行，農業轉移人口市民化步伐加快，“人的城鎮化”取得新進展。2016年，全國人戶分離的人口2.92億人，比上年減少0.02億人。2015年、2016年全國流動人口分別為2.47、2.45億人，分別比上年減少0.06、0.02億人。

城鎮網絡體系不斷完善，發展水準持續提高。2016年末，我國城市數量達到657個，建制鎮數量達到20883個。初步形成以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為龍頭，以省會城市和地級市等大型城市為主體，以中小城市和小城鎮為補充，以廣大鄉鎮為底基的多層次、廣覆蓋的城鎮網絡體系。城鎮常住人口由2012年的71182萬人增加到2016年的79298萬人，年均增加2029萬人。2016年末，全國城鎮化率達到57.35%，比2012年末提高4.78個百分點。

城鄉差距明顯縮小，發展協調性增強。農民居住條件進一步改善。2016年全國城鎮、農村居民人均住房建築面積分別比2012年增長11.1%、23.3%，年均增長2.7%、5.4%。城鎮地區通公路、通電、通電話、通有限電視已接近全覆蓋，農村地區“四通”覆蓋面不斷擴大。2016年農村地區有99.7%的戶所在自然村均已通公路、通電、通電話，分別比2013年提高1.4、0.5和1.1個百分點；有97.1%的戶所在自然村已通有線電視，比2013年提高7.9個百分點。農民求醫就學更加便利。2016年，農村地區有87.4%的戶所在自然村有衛生站，比2013年提高5.8個百分點；有84.6%的戶所在自然村可以便利地上小學，比2013年提高3.8個百分點。

五、三大戰略深入實施，四大板塊良性互動，新的增長極蓄勢崛起

黨的十八大以來，各地區各部門從區域發展總體戰略出發，大力推動“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，統籌推進東、中、西部、東北四大板塊發展，加大基礎設施、生態環保等建設力度，新的經濟增長極、增長帶逐步形成，區域發展格局不斷優化重塑。

三大戰略有力實施，協同疊加效應明顯。“一帶一路”建設實施順利，開啟了我國與沿線國家經貿投資合作新空間。從絲路基金到亞投行，從中巴經濟走廊到渝新歐大動脈，從希臘比雷埃夫斯港建設到印尼雅萬高鐵項目，一大批惠及長遠的重大項目相繼開工，一系列互利合作項目陸續啟動。2014-2016年，我國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元，對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。我國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為相關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。2016年，“一帶一路”沿線國家對華直接投資新設立企業2905家，比上年增長34.1%，對華直接投資金額71億美元。2016年，我國與“一帶一路”沿線國家新簽合同額1260億美元，佔同期對外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營業額760億美元，佔同期總額的47.7%，“中國製造”、“中國建造”、“中國服務”受到越來越多沿線國家的歡迎。京津冀協同發展碩果纍纍，京張、大張、京濱、京唐等鐵路建設重大工程進展順利，交通一體化成效顯著；以大氣、水、土壤污染防治為重點，區域聯防聯控，共同改善區域生態環境品質；總體朝著北京打造全國科技創新中心、天津打造全國先進製造研發基地和金融創新運營示範區、河北建設産業轉型升級試驗區的方向邁進，産業版圖悄然重構；雄安新區正式設立，為京津冀發展增添新動力。2016年，京津冀地區生産總值合計74613億元，佔全國的9.7%。長江經濟帶以省際協商合作為重點，加快推進體制機制創新，合作步入新階段，初步形成長三角、長江中游和成渝三大城市群。2016年，長江經濟帶地區生産總值超過33萬億元，佔全國比重為43.1%。

四大板塊相互促進，共同發展步伐穩健。制定實施西部大開發“十三五”規劃，出臺促進中部崛起的十年規劃，實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，支持東部地區在體制創新、陸海統籌等方面率先突破，區域發展佈局持續優化。2013-2016年，中部和西部地區生産總值年均分別增長8.6%和9.1%，分別快於全國1.4和1.9個百分點；中部和西部全社會固定資産投資分別年均增長18.5%和17.3%，分別比東部地區快3.3、2.1個百分點。2016年中、西部地區投資佔全國比重分別為26.3%和25.8%，比2012年提高3.4、2.1個百分點。東北地區與東部地區部分省市對口合作機制建立，新一輪東北振興蓄勢待發。

六、收入分配結構得到優化，脫貧攻堅力度顯著加大，富民惠民成效彰顯

黨的十八大以來，各地區各部門堅持初次分配效率優先，再次分配更加注重公平，深化收入分配製度改革，合理調整政府、企業與居民的收入分配關係，積極拓寬農村居民增收渠道，加大扶貧攻堅力度，不斷縮小城鄉、地區、貧富差距，民生保障不斷加強，經濟社會發展成果全民共享。

國民收入分配結構改善，居民收入份額上升。隨著按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度不斷完善，居民收入與經濟同步增長，在國民收入分配中的比例提高。2016年，全國居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實際增長7.4%，快於同期6.6%的人均GDP增速。2014年，全國居民可支配收入相當於國內生産總值的60.7%，比2012年提高1.3個百分點；企業可支配收入相當於國內生産總值的20.5%，下降0.9個百分點；政府可支配收入相當於國內生産總值的18.9%，下降0.2個百分點。2016年，政府一般公共預算收入相當於國內生産總值的21.4%，比2012年下降0.3個百分點；規模以上工業企業利潤相當於國內生産總值的9.2%，下降2.3個百分點。

脫貧攻堅成效明顯，城鄉居民收入差距縮小。行之有效的脫貧攻堅責任體系、政策體系和投入體系逐步建立，農村貧困地區和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐加快。全國農村貧困人口由2012年的9899萬人減少至2016年的4335萬人，累計減少5564萬人，每年減少超過1000萬人；貧困發生率從2012年末的10.2%下降到2016年末的4.5%。貧困地區農民收入與全國農民平均收入差距不斷縮小。2013-2016年，貧困地區農村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%，快於全國農村居民收入增速2.7個百分點。強農惠農政策不斷完善，農村居民收入增長明顯快於城鎮居民，城鄉收入倍差縮小。2013-2016年，農村居民人均可支配收入年均實際增長8.0%，快於城鎮居民人均可支配收入增速1.5個百分點。城鄉居民收入倍差從2012年的2.88降至2016年的2.72。

民生保障力度加大，地區貧富差距縮小。社會保障制度不斷完善，地區間基本公共服務均等化水準提高，受惠群體不斷擴大。2016年末，全國參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險人數分別達到8.9、7.4、1.8、2.2和1.8億人，社會保險覆蓋範圍不斷擴大，越來越多的群眾享有基本生活保障。民生投入力度不斷加大，區域發展均衡性提高，低收入群體收入增加，促進了地區、貧富差距縮小。2016年東部地區與西部地區居民人均收入之比為1.67（西部地區居民收入=1），中部地區與西部地區居民人均收入之比為1.09，東北地區與西部地區居民人均收入之比為1.21，相對差距分別比2012年縮小0.06、0.02、0.08。2016年，全國居民中，高收入戶與低收入戶的相對倍差為10.7，比2013年下降0.1；基尼系數為0.465，比2012年下降0.009。

綜合來看，黨的十八大以來，全國上下面對國際國內矛盾凸顯、風險隱患交匯疊加的複雜局面，迎難而上，砥礪奮進，以供給側結構性改革作為推進經濟結構戰略性調整和轉型升級的治本之策，著力培育新動能、優化産業結構、改善需求結構、促進區域協調發展、推進城鎮化、完善收入分配，經濟結構調整升級不斷加快，發展方式轉變取得重大突破，成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。展望未來，機遇與挑戰並存，希望與困難同在，推進結構優化、轉型發展依然任重而道遠，百尺竿頭更進一步仍需加倍努力。下階段，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持適應把握引領經濟發展新常態這個大邏輯，堅持貫徹新發展理念，堅持深化供給側結構性改革主線，不忘初心，繼續前進，在打造中國經濟升級版、實現“兩個一百年”奮鬥目標的征程上，搏擊風浪，揚帆遠航！（國家統計局綜合司）

原標題：供給側結構性改革深入推進  轉型升級步伐加快  ——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列之十