【治國理政新實踐·江蘇篇】江蘇率先完成農村産權交易縣級平臺全覆蓋

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　　新華報業網訊2017年4月，江蘇省泗洪縣龍集鎮孫莊村打算流轉1800畝土地，這些土地包括240多戶農戶的承包地和部分村集體土地，由村委會統一發包，預期流轉費為每畝每年800元。流轉信息提前在縣農村産權交易市場網絡平臺發佈，由於這一平臺全省聯網，不僅吸引了本地兩名種植大戶，還引來泗陽縣的一名大戶前來競標。最後被本地大戶段元華競得，流轉價格為每畝每年853元。孫莊村黨支部書記金殿平告訴記者，以前土地流轉的信息發佈基本不出鎮，現在除了在本縣網絡平臺發佈，江蘇省委農工辦主辦的江蘇省農村産權交易信息服務平臺同步顯示，讓更多的人看到信息。通過公開競標，村民滿意，參加競標的種植大戶也覺得公平。

　　這是江蘇省農村産權交易陽光運行的一個縮影。江蘇省委農工辦農村發展處負責人介紹，按照中央關於農村集體産權制度改革的決策部署，江蘇省6月底在全國率先實現農村産權交易市場縣級平臺全覆蓋。目前，全省有95個縣(市、區)、1171個鄉鎮(街道)建成統一聯網、信息互聯、資源共享、省市縣鎮四級聯動的市場交易體系，提前半年完成江蘇省委、省政府確定的縣級平臺全覆蓋建設任務。累計交易項目5.4萬筆，成交金額超213億元；今年1-6月，通過平臺交易的項目達1.77萬筆、成交金額超65億元。

　　江蘇省委農工辦明確，現階段12個品種必須進入平臺交易，包括：農戶承包土地經營權、農村養殖水面經營權、“四荒”使用權、林權、農村集體經營性資産、海域使用權、農業生産設施設備、小型水利設施、農業類知識産權、涉農資金項目及其他。江蘇省委農工辦主任趙旻告訴記者，平臺集成碎片化、分散化的農村集體資産交易信息，發揮信息傳遞、價格發現、交易仲介的基本功能，讓集體資産體現真正的價值；集體資産交易變得規範化、公開透明，還可以防止暗箱操作。

　　前不久，南京市高淳區椏溪鎮安樂村有一處2000平方米的廠房要出租，租賃期5年，底價為每年租金5萬元。村裏將出租信息發佈到四級聯網交易平臺，最終成交價為前兩年每年租金5萬元，後三年5.5萬元。村支書韓好伢説，廠房地處偏僻，以前難以租出高價，通過網絡發佈後，儘管只有一家企業報名，但租金還是比以前高出很多，“更重要的是，全過程在網上進行，村民們都很信服。”

　　2017年3月，江蘇省泗洪縣雙溝鎮雙淮村準備在村民集中居住的小區內修建710平方米的水泥地坪，並修建演出舞臺、村務公佈欄、購買健身器材等項目。村委會設定的水泥地坪造價為每平方米93元，網上招標後，承建商毛學果以每平方米85元中標，村集體節省成本6000元；村內零星小工程及購買健身器材等預算6.5萬元，通過招標，中標價格為6萬元，村裏節省支出5000元。“今後，村部辦公用的紙筆都要上網公開採購。”雙淮村村委會主任王成俠説。

　　作為涉農資金項目，揚州市江都區仙女鎮同橋村今年的一事一議獎補項目徐廈組道路工程也是在網上公開競標的。村裏委託第三方預算後，這一項目的造價為26.69萬元，參加投標單位有24家，最後中標價為20.82萬元，節省支出5.87萬元。

　　農村集體資産陽光交易帶給農民的好處是實實在在的。揚州市委農工辦有關負責人説，去年以來，集體産權進場公開交易後，全市農村承包土地經營權流轉的交易溢價總額達1966萬元，流出土地的農民畝均增收110元；農村集體經濟組織的資産資源交易溢價約2742萬元，村均增收2.5萬元；涉農資金項目交易溢價2182萬元，村均節支2萬元。此外，陽光交易能有效防範農村基層不正之風和腐敗問題，對農村社會治理的意義十分深遠。

　　四級聯網的交易平臺還給土地經營權抵押貸款帶來利好：獲得土地經營權的經營主體在簽訂土地流轉合同後，平臺即發放鑒證書；經營主體憑證書到銀行申請貸款，簽訂合同並到平臺登記後，平臺給銀行發放他項權利證書。“解決了土地經營權‘一女多嫁’問題。”江蘇省委農工辦農村發展處負責人説，四級聯網的平臺交易半徑大，萬一貸款人無力償還貸款，可較快找到“接盤者”，因此銀行非常歡迎，經營權抵押業務推進很快，從去年3月到今年7月，全省共有2812筆經營權抵押貸款通過平台鑒證、登記，涉及92萬畝土地，貸款金額達14.6億元。

　　新華日報記者 朱新法