防衛省“地震”暴露日政治深層問題

日本防衛大臣稻田朋美宣佈辭職

　　7月27日，安倍的親信、防衛相稻田朋美突然宣佈辭職。日本陸上自衛隊幕僚長（相當於陸軍司令）岡部俊哉、防衛省事務次官（相當於常務副部長）黑江哲郎也同日去職，防衛省與陸上自衛隊首腦被 “一鍋端”。

　　這一連串的辭職緣起于一份文件。按規定，日本參與國際維和不能在“戰鬥地區”，否則必須撤回。於是日本政府堅稱南蘇丹不存在衝突，但去年10月日本駐南蘇丹維和部隊日誌中曾出現“戰鬥”的詞彙，這就涉及到對公眾隱瞞實情。12月日本媒體要求防衛省公佈日誌，但防衛省以“已銷毀”為由拒絕。據防衛省調查稱，後來在內部電腦中發現了此日誌的電子文檔，但仍對外稱不存在文檔。此時，自衛隊與稻田的説法就出現了矛盾，自衛隊方面稱是稻田下令不予公佈，但稻田否認曾下此命令，是自衛隊方面自行其是。雖然這幾位高官為“隱匿文件”辭職，但其中的責任歸屬其實還是羅生門，雙方都不承認是自己的錯。

　　這一事件從表面上看，只是安倍近期一系列醜聞中最新的一個而已，但我們如果深究下去，就能發現事情的來龍去脈，其實反映了日本政治中的許多問題。

　　首先，事情之所以會發生，是因為防衛省和自衛隊一味取悅安倍而忽視了規矩。日本當前的流行詞是 “忖度”，也就是“揣摩上意”，因為安倍擁有全方位的控制力，所以下面的人對他不説實話，不進忠言，而是通過“揣摩上意”來博得他的歡心。自衛隊隱匿文件是因為他們知道，安倍派遣維和部隊到南蘇丹，是為實踐解禁集體自衛權之後的有關維和的新規則，所以判斷安倍肯定不願意維和部隊中途回國。自衛隊想當然地認為自己隱匿文件是“為主分憂”，就這樣，説謊也變得理直氣壯，最終導致了現在的結果。

　　其次，防衛省的“地震”，直接證明了安倍控制力已經大不如前。本來安倍計劃是在8月3日改組內閣時將稻田換下，讓稻田避免被“辭職”、“撤換”等，她的政治經歷也就能儘量少留污點，畢竟安倍對稻田一直非常疼愛，甚至將其定為自民黨最大派系細田派“四大天王”之一，外界主流意見甚至認為，安倍未來是想將首相大位傳給稻田的。但最終稻田並沒有能等到8月3日，安倍也不得不“揮淚斬馬謖”，這也從側面證明了，在黨內和外界的壓力之下，安倍已經無法再包庇稻田，只能與她切割。但就算切割了稻田，怕也是難讓內閣支持率止損，反而讓安倍面對壓力無計可施的窘狀大白于天下。

　　第三，從另一個側面看，這也是這幾年安倍的權力缺乏約束的結果。除了安倍、幾乎沒有人認為稻田具有擔任防衛相的能力與資質，但安倍出於對她的喜愛，硬是將她安在這個位置上。稻田不僅缺乏統禦防衛省的威信，在國會質詢中也屢屢出包，甚至在東京都議會選舉中曾以自衛隊、防衛省等的名義為自民黨拉票，作為內閣大臣公然違法，導致自民黨選舉大敗。安倍這種為所欲為，讓他在稻田問題上大吃苦頭，森友學園和加計學園的醜聞，本質上也是因為他手握大權之後為朋友圖利，造成鉅額國有資産流失，民眾對他失望、憤怒，最終導致支持率接連下跌。

　　第四，如果稻田的辯解是真實的，也就是她並沒有下令隱匿，那問題就非常嚴重了。這意味著自衛隊不僅自行其是決定隱匿一直存在的日誌，而且為了減輕自己的罪責，將責任推到稻田身上，將她拉下水。這種做法讓人聯想到當年日本的軍部，眾做週知，當年日本之所以一步步走向侵略的不歸路，軍部的“暴走”是很大的一個原因。二戰後吸取了這一教訓，確立了所謂的“文民統治”的規則，也就是自衛隊必須受到文官系統的控制，近幾年隨著防衛省改革，防衛省文官也就是“西裝組”地位下降，“制服組”也就是軍職人員的地位上升，對自衛隊的控制已經被大幅削弱。若稻田辯解是真實的，那就證明日本的自衛隊已經出現了“無法無天”的苗頭，存在失控的危險，這是值得我們警惕的。（霍建崗 中國現代國際關係研究院日本所研究員）