特朗普“被迫”簽署對俄伊朝三國制裁法案？

　　

　　美國總統特朗普２日簽署了一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案，使之正式生效成為法律。特朗普同時表示，這項法案“存在嚴重缺陷”。

　　特朗普當天在一份聲明中説，他贊成通過嚴厲手段懲罰伊朗和朝鮮，也不會容忍任何對美國內政的干涉。

　　

　　然而，特朗普同時説，法案存在“嚴重缺陷”，特別是損害了美國行政部門在對外談判交涉方面的權威，降低了總統為美國爭取利益時的“靈活性”。

　　特朗普表示，美國期待看到俄羅斯採取行動增進與美關係，期待未來美俄兩國在全球重大問題上尋求合作，從而讓制裁法案沒有存在的必要。

　　除對三國實施制裁外 法案還限制美國總統的權利

　　這項制裁法案于７月下旬在美國會參眾兩院獲得通過。除對三國實施制裁外，法案還加入了國會將擁有限制美國總統解除對俄制裁權力的條款。

　　根據該法案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國２０１６年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁，並以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施新制裁。

　　法案規定，總統在做出包括解除對俄制裁或歸還被查封外交財産等涉及美對俄外交政策“重大改變”的行動時，均需向國會提交報告，而國會有權否決總統的決定。

　　

　　特朗普無法阻攔議案“轉正”

　　繼議案在眾議院以419票贊成、3票反對的結果過關，27日在參院又取得98票贊成、2票反對的結果。民主、共和兩黨對議案的一致支持與兩黨就廢除奧巴馬醫改法案的艱難角力形成鮮明對比，完全沒給特朗普留下否決空間，因為即便總統簽字否決，只要參眾兩院三分之二多數再次投票贊成，總統的否決也會被國會推翻。屆時，議案將繞過總統自動生效。

　　該議案生效後，將成為特朗普執政以來，美國國會通過的首個重大外交立法。

　　朝鮮８月１日譴責美國國會近日通過新一輪針對朝鮮等國的制裁法案。俄羅斯總統普京和伊朗總統魯哈尼均表示將採取措施予以回應。

　　梅德韋傑夫：改善關係的希望落空

　　俄羅斯總理梅德韋傑夫２日表示，美國對俄最新制裁沒有意義，新制裁帶來一些後果，有關俄與美新政府改善關係的希望破滅，美對俄發起全面貿易戰。

　　梅德韋傑夫當天在社交網站臉書上説，制裁有“無所不包”的性質，如果沒有奇跡發生，那麼制裁將持續幾十年。

　　他説，新制裁帶來一些後果，首先，有關俄羅斯與美國新政府改善關係的希望破滅；其次，美國對俄發起全面貿易戰；再次，特朗普展現了十足的軟弱，“以最有失尊嚴的方式”將行政權力交給國會。

　　梅德韋傑夫説，美國的商業利益被置於一旁，反俄的歇斯底里情緒已成為美國內政外交的關鍵組成部分，美國對俄最新制裁沒有意義，俄羅斯能應對這種狀況。

　　俄外交部當天也發表聲明説，美國某些人應該明白無論怎樣威脅或施壓，都不能迫使俄羅斯改變自己的路線或者違背國家利益行事。

　　聲明強調，俄與美方互制裁並非俄方選擇。俄對與美國互動持開放態度。

　　俄總統新聞秘書佩斯科夫當天表示，法案的簽署沒有改變任何情況。俄在國會通過法案後已經採取了制裁措施。

　　俄總統普京此前簽署了一份聲明，要求從8月暫停美駐俄使館對莫斯科幾處房産的使用權，並在9月前將美國駐俄使領館的所有工作人員裁減到455人，這一人數與目前俄駐美使領館的工作人員總數持平。

　　普京：不能無休止地容忍美對俄蠻橫無理的行為

　　對於採取這一措施的原因，俄總統普京30日接受“俄羅斯－1”電視臺採訪時表示：“我們應當表明，我們對任何事不會沒有回應。”這一措施是“能讓美方感覺到的回應”。普京7月27日訪問芬蘭時曾對美國會對俄新制裁法案作出回應：“我們已經足夠耐心和克制，但我們需要作出回應，不能無休止地容忍(美國)對俄蠻橫無理的行為。”

　　

　　“俄始終希望，未來同美國的關係能變好。莫斯科等了很久，但從一切看來，狀況短期內不會改變。”在7月30日的採訪中，普京還這樣感嘆俄美關係。他稱：“美方在毫無緣由的情形下採取了制裁措施，這使俄美關係惡化了。他們非法限制，企圖影響世界其他國家，包括那些有興趣發展和保持與俄羅斯的關係的國家，甚至我們的盟友。”不過，他同時稱，俄羅斯不會對美採取其他制裁措施。而且，在限制大規模殺傷性武器、打擊恐怖主義、敘利亞問題上，俄美需要相互合作。“我們甚至要爭取在目前相當困難的情況下取得成果”。

　　掣肘總統權力，美國國會想幹啥？

　　美國媒體稱，自上任以來，特朗普一直把改善美俄關係當作優先政治議題，但在許多國會議員眼中，俄羅斯仍然是美國的最大戰略對手。因此，特朗普要對俄“變調”，是他們不能接受的，而這也是促使“附加條款”登場的原因。

　　更有媒體指出，新法案的通過，標誌著由特朗普所在的共和黨控制的美國國會，第一次在重大政策問題上向特朗普施加自己的意志，這項立法可能會對美俄關係和總統行使權力産生長期影響。

　　除了揮舞制裁大棒之外，美國國會對“通俄門”事件的調查，也給特朗普帶來不小壓力。新制裁法案在眾院通過當天，特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納和特朗普的前競選經理馬納福特，分別在眾參兩院的情報委員會接受了問詢。

　　儘管特朗普和俄羅斯方面都堅決否認雙方“串通”，但在許多美國國會議員“鐵了心”認定俄羅斯“干涉”大選的情況下，可以預見，“通俄門”事件及其相關調查還會被繼續炒熱。

　　眼下，特朗普陷入尷尬境地，國會的態度，讓他改善與俄關係的願望面臨諸多困難；而如果“一意孤行”和俄羅斯走近，似乎又給了別人“通俄”實錘。“糾結”之中，美俄關係轉暖的窗口，恐怕會更加遙不可及。

　　“反俄”難停步

　　俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基説，儘管特朗普曾在競選期間承諾改善美俄關係，但事實上，在前任奧巴馬政府推動下旋轉起來的反俄“飛輪”根本停不下來，反而在朝著更具破壞性的方向加速。

　　莫斯科國際關係學院國際問題研究所東亞和上合組織研究中心高級研究員傑尼索夫認為，俄美關係前景相當悲觀，到２０１８年也不會改善。特朗普在內政方面將遇到越來越多挑戰，美俄關係不是其優先考慮目標，他首先要考慮明年的國會中期選舉。

　　毫無疑問，俄美關係已經跌入低谷，甚至有媒體認為，俄美正經歷“最近100年來最嚴重的外交危機”。但是，在國際事務一些具體領域，俄美仍有合作需求與空間，包括打擊恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、避免直接軍事衝突等。

　　不久前，俄總統普京和特朗普在德國漢堡舉行首次會晤，就建立敘利亞“衝突降級區”、為兩國協調解決烏克蘭問題的官方代表建立溝通渠道、成立網絡安全問題雙邊聯合工作組等達成共識。這些共識如果真正得到落實，將有利於在一定程度上緩和俄美之間的對抗。

　　來源：新華社 新華網 中國新聞網