【砥礪奮進的五年】陜西吳起：産業托舉起脫貧致富之路

　　光明日報記者 張哲浩 楊永林

　　近日，記者來到位於陜甘兩省交界處的吳起縣，不論是行走在縣城繁華整潔的街市，還是輾轉于新型民居整齊劃一的新農村，到處都能感受到吳起砥礪奮進的發展脈動。

　　産業扶貧 財政“兜著走”

　　“沒有黨的好政策和政府的支持，就沒有我們現在的輝煌。”談起自己現在的生活，吳起縣鐵邊城鎮油寺村52歲村民曹居清高興地告訴記者，去年9月，在各方面的幫扶下，他和老伴兒發展起了兩個大棚。

　　“去年大棚已經看到成效了，兩棚香瓜和辣椒賣了7萬多塊錢，一下解決了不少問題。明年還想著再承包兩個大棚，10畝山地蘋果今年已經開始挂果了。”這讓曹居清一刻都不敢耽擱。

　　吳起縣縣長李煒介紹：“吳起縣在扶貧過程中，著重扶志、扶技、扶德，通過短期産業脫貧加長期産業增收的方式，在貧困戶中不斷發展壯大養殖、大棚、林果産業，確保貧困戶長期穩定增收。”

　　“扶貧，不但要真扶貧、扶真貧，而且要讓産業托舉貧困人口致富之路走得長，走得遠，讓他們都能夠身懷一技。”吳起縣委書記董強的話擲地有聲。

　　為推動貧困戶脫貧，近年來，吳起縣加大財政投入和兜底幫扶力度，按照“一村一策、一戶一法”的工作思路，深入實施“八個一批”工程，努力使貧困戶實現“兩不愁、三保障”。

　　“政府的各項扶持政策出臺後，農民的積極性空前高漲。現在走在任何一個村子，都是發展産業紅紅火火的繁忙景象。”吳起縣鐵邊城鎮黨委書記宗虎説。

　　“黨建+合作社+貧困戶”托起農民致富夢

　　為切實打好脫貧攻堅戰，吳起縣加強組織領導，成立了脫貧攻堅領導小組，設立了1個縣級指揮部和9個縣級領導挂帥的鎮（街道）指揮部，整合“四支隊伍”形成91個村級指揮部，並實行縣級和部門領導包抓鎮（街道）、29名縣級領導包抓33個貧困村，夯實了1260名科級幹部結對幫扶工作，確定了橫向到邊、縱向到底的脫貧攻堅責任體系。

　　“脫貧不脫貧，群眾心中有桿秤。”吳起縣吳起鎮南溝村包村幹部趙志強説。發展肉驢養殖是該村脫貧攻堅計劃中的一大看點。按照“一村一品、一戶一法”的發展模式，該村採取“黨建引領、支部帶動、合作社推動、農戶參與、貧困戶全覆蓋、整村推進”的模式，推動貧困戶脫貧致富。

　　走進貧困戶胡布平的家裏，3頭驢、6隻羊、1頭豬映入眼簾。“現在政策好了，每頭驢還給補助2000元呢，每天有個事兒幹挺好的。”60多歲的胡布平對自己現在的生活很滿意。

　　為了達到全村貧困群眾戶戶有産業、人人有活幹的目的，在發展肉驢養殖業上，南溝村採取了“入股、代養、借養”三種養殖模式。針對無養殖能力的重點戶，將縣上財政補貼資金入股到合作社直屬的養殖場，實行年底分紅，對於缺乏養殖技術和經驗的貧困戶，農戶將驢子買回，交由合作社代養，每月按養殖成本付給養殖場一定的費用，銷售所得收入歸農戶。對於沒有能力購買幼驢的貧困戶，他們可以從合作社借驢，待到驢下了仔後，按照約定年限退回合作社母驢，達到“借雞生蛋”的效果。

　　“企業+能人+貧困戶”撐起致富艷陽天

　　“脫貧攻堅，重在産業，成在産業。”吳起縣委常委、宣傳部部長柳志清説，在實施精準扶貧工作中，吳起緊緊扭住産業扶貧這個根本，採取支部引領、企社聯合、訂單飼養等模式，使貧困戶足不出村，就實現了“農家變農場，農民變工人”的角色轉換，為全縣貧困戶脫貧致富帶來了希望。

　　在吳倉堡鎮黨畔村，提起高起東，村民無不交口稱讚。“自己掙了錢一定不能忘本，要帶動全村人一起富起來。”這位盡職盡責，敢於擔當的村主任，同時也是黨畔村“起東家庭養殖農場”的場主高起東這樣説。

　　黨畔村在高起東的引領下，發揮能人經濟的示範作用，採取“能人大戶+家庭農場+貧困戶+扶貧資金”折股量化分紅的模式，大大激發了貧困戶的創業熱情和致富主動性。起東家庭農場現在養殖肉牛80多頭，合作的貧困戶將縣上每頭牛補助的2000元入股家庭農場，年末分紅每頭500元。目前，有22戶貧困戶把50頭牛的補助金入股家庭農場。同時入股的貧困戶可以在家庭農場打工掙工資、學技術，既做股東，又當員工。

　　近年來，白豹鎮堅持“聯動扶貧”，採取“村黨支部+企業+基地+園區+合作社+貧困戶”等多種産業發展模式，鎮黨委將鎮勞務公司砌塊部分資金注入泰寶牧業公司，並將全鎮51戶184人的重點鞏固産業戶（含貧困戶）加入到泰寶牧業公司，進行場戶聯動利益分紅，今年年底，計劃每戶分紅1000元。

　　《光明日報》（ 2017年08月09日 04版）