這五年，中國法治建設幹成這些大事

　　首個國家憲法日設立，民法總則誕生，一批大案要案庭審直播、公開審理，第一次將“依法治國”列入黨的中央全會議題……這五年，在習近平的引領下，全面依法治國理念正深入人心。法治中國，正一步步走向現實。

　　

　　2017年1月3日，四川214名員額法官，身著法袍，莊嚴宣誓。圖片/CFP

　　為權力定規則，讓法治力量深入人心

　　“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”2014年10月，“依法治國”首次作為黨的中央全會議題被專題討論。

　　就是那次十八屆四中全會，審議通過了黨史上重要的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。《決定》指出，將每年12月4日定為國家憲法日，並建立憲法宣誓制度。

　　國家工作人員正式就職時，須公開向憲法宣誓。誓詞雖只70字，但字字千鈞。這是一個重要的儀式，傳遞著依憲治國、依憲執政的理念。

　　中央首次集中清理黨內法規制度，就有近四成被廢止或宣佈失效，糾正有令不行、有禁不止，傳遞著依法執政的決心。

　　“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。”習近平總書記上任伊始，反復強調，要將權力關進制度的籠子。

　　黨的十八大以來，司法體制改革蹄疾步穩。2014年2月，中央全面深化改革領導小組第二次會議，通過深化司法體制改革方案，司法改革部署提高到了中央層級。

　　歷數中央深改小組成立以來的37次會議，專門論及“司法體制改革”“依法治國”的就有30次，審議通過的相關“方案”、“規定”、“意見”、“請示”多達46份。

　　

　　製圖/林淵

　　如第七次會議，通過《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》和《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》，司法改革開始觸及司法管理體制、司法權力運行機制等深層次問題。

　　第二十四次會議，通過《關於深化公安執法規範化建設的意見》。一個月後，公安部出臺《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》。全國百萬民警開始視頻受訓規範執法，警察執法，必須開啟記錄儀，群眾拍攝，不得強行干涉。

　　“執法者必先守紀，律人者必先律己”，這也是習近平總書記在第九次會議上提出的要求。

　　

　　2016年12月2日，得知聶樹斌被改判無罪後，聶樹斌的父親和姐姐放聲大哭。攝影/謝匡時

　　糾正重大冤假錯案，讓公平正義不再蒙羞

　　“作為司法人員，一定要牢記錯殺的沉痛教訓，始終堅持司法為民、公正司法，確保悲劇不再重演，法治不再蒙羞，正義不再遲到。”

　　2016年12月2日，最高法改判聶樹斌無罪後，得出這樣的警示。懸疑21年，聶樹斌終於沉冤昭雪。

　　時間稍往前推，2016年2月1日，陳滿故意殺人、放火再審案，23年後浙江省高院再審改判無罪；

　　2015年12月21日，雲南巧家女孩錢仁風蒙冤投毒13年後，雲南省高院以事實不清、證據不足，再審改判無罪；

　　2014年12月15日，內蒙古青年呼格吉勒圖，沉冤18年後，內蒙古高院再審判決無罪……

　　數據顯示，黨的十八大以來，全國法院糾正重大冤假錯案34件，涉及54名當事人。聶樹斌案、陳滿案均在社會引起巨大反響。

　　在呼格吉勒圖案中，公檢法27名辦案人員被追責。然而，除了有一名公安分局副局長因涉嫌職務犯罪另案處理，其餘26人沒有一人被追究法律責任。

　　這是由於長期以來司法權力運行機制權責不清。如何鏟去冤假錯案的制度土壤，守住公平正義的最後一道防線？

　　2015年3月24日，中央政治局第二十一次集體學習，習近平總書記給出了司法改革的關鍵一招——要緊緊牽住司法責任制這個牛鼻子。“凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件品質終身負責。”

　　近年來，全國司法系統全面推進以審判為中心的訴訟制度改革，最大程度防範冤假錯案的産生。

　　

　　2013年8月22日，中外媒體爭相拍攝濟南中院微博的頁面。攝影/濟南中院 劉玉傑

　　公開審判，讓法治成為一門公開課

　　“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，執法司法越公開，就越有權威和公信力。

　　2013年8月22日，一場史無前例的持續5天半的微博庭審直播就此鋪開。5 天庭審， 發佈150余條微博，近 16 萬字。薄熙來案的公開審理，成為新媒體時代司法公開的成功嘗試。

　　此後，庭審微博直播成為各級法院司法公開的常規動作。尤其是針對大案要案，通過微博、互聯網直播等方式公開審判，不失為一次意義深遠的普法課。

　　“奇虎訴騰訊壟斷上訴案”，“加多寶訴王老吉不正當競爭糾紛案”、“快播案”……截至2016年年底，各級法院通過互聯網直播庭審43.9萬件，觀看量突破17億人次。

　　黨的十八大以來，全國司法系統大力推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺，讓民眾看得見、感受到公平正義。

　　截至2017年2月底，中國裁判文書網公開裁判文書超過2680萬份，訪問量突破62億人次，成為全球最大的裁判文書網。

　　“凡屬重大改革都要于法有據” “提高運用法治思維和法治方式的能力”“決不允許任何人以任何藉口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法”……這是建設法治中國的指南，也是法治建設取得成效的保障。五年來，中國持續密織法律之網、強化法治之力，朝著國家治理體系和治理能力現代化邁進。