【微觀西藏】西藏多種幫扶措施助力民眾脫貧

德吉新村建設邊境小康示範村

　　國際在線消息（記者 沈維華）：西藏素有“世界屋脊”之稱，平均海拔４０００米以上，是高寒缺氧艱苦地區，同時也是中國最大集中連片特殊貧困地區，困難群眾多，群眾困難多。五年來，西藏出臺多種幫扶措施，如易地扶貧搬遷、産業扶貧、提供普惠性崗位、小康示範建設等等，助力民眾脫貧，改善民生。

　　２０１６年，西藏拉薩市啟動了易地扶貧搬遷和小康安居工程，計劃將面臨“一方水土養不活一方人”狀況和居住在海拔４５００米以上的貧困群眾遷往１９個安置點。曲水縣達嘎鄉三有村是西藏自治區第一個實現搬遷入住的安置點，２０１６年３月開工，２０１６年７月實現貧困戶全部搬遷入住，目前居住有１８４戶７１２人。

　　今年６２歲的格桑是第一個自願報名搬遷到三有村的村民。格桑一家有６口人，原本住在茶巴拉鄉色麥村６組，居住的房屋破敗漏雨，房後是山，有發生泥石流的危險。搬遷前一家種著６畝多的土地，女兒在拉薩打工，全家全年的收入只有６０００元。格桑説：“聽説區裏有貧困戶搬遷安置項目，我就第一個自願報名了。搬到這以後，生活很幸福，和從前相比真是天和地的差距。現在我在村裏的養牛場打工，小女兒在村橋頭賣炸土豆，全家全年的收入有１８０００元。”

格桑與老伴達雪

　　格桑提到的養牛場是三有村精心謀劃的配套産業項目，目的是為搬遷來的群眾提供就業崗位，實現脫貧。三有村一共成立了藏雞養殖、奶牛養殖和草藥花卉種植三個合作社。目前全村３６０多個勞動力已全部實現就業。最初，村民們在村裏的合作社工作，每人每日報酬是５０元，如今報酬已漲到每人每日８０元。

　　格桑現在不僅生活改善了，家中孫輩的上學問題也無需操心。格桑家中有兩個孫輩，一個在村裏的幼兒園上學，另一個在縣中學上學。格桑和老伴達雪説，孫子上學都是免費的：“在縣中學上學是住宿制，所有費用全部由政府承擔。放假時，還有班車專門把孩子們送至家門口。”

　　除了格桑外，色麥村還有３戶人家也搬到了三有村。看見他們的生活有了翻天覆地的變化，色麥村的鄰裡都很羨慕他們。之後色麥村又有６戶人家搬遷到了另一個貧困戶易地搬遷安置點——四季吉祥村。

四季吉祥村産業佈局圖

　　四季吉祥村同在曲水縣，建有貧困戶住房３６５套。村黨支部書記索朗央吉介紹説，四季吉祥村是２０１６年８月動工建設，當年的１２月１５ 日就完成了建設和入住。與三有村村莊和産業同步建設不同，“産業先行”是四季吉祥村最大的特點。四季吉祥村周邊佈滿了凈土健康産業、萬畝中藏藥材種植基地、西藏最大的林木良種繁育基地、規模奶牛養殖場、有機肥廠等７個産業項目。正是因為有這麼多的産業佈局，四季吉祥村才選址這裡。四季吉祥村已搬遷入住２８７戶１３２５人，其中有勞動力６４２人。有賴於周邊的産業佈局，村裏目前已解決４８０多人的就業問題。

　　今年４６歲的四季吉祥村村民巴桑卓瑪原來居住在較為偏遠的茶巴拉鄉。巴桑卓瑪家中共有６口人，丈夫患有腎臟病，沒有勞動能力，家中生活十分清貧，一年只能外出置辦生活用品兩次。自從去年１２月搬遷到四季吉祥村後，巴桑卓瑪在村附近的凈土健康産業園區務工，負責為玫瑰等經濟作物除草，每天能拿到１００元的報酬。巴桑卓瑪説：“原來住的是土磚砌起來的房子，搬遷後住的房子既寬敞，條件也好，交通也方便。我的一家有６口人，我和一個兒子在凈土健康産業園區務工，另一個兒子在拉薩餐館打工。以前全家一年的收入只有７０００元，在拉薩打工的兒子是唯一的收入來源。搬遷過來後，經濟收入有了很大的改善。今年前半年，我們一家兩口人在園區拿到了一萬多元的收入，現在心裏挺高興的。”

四季吉祥村村民巴桑桌瑪

　　位於林芝市米林縣裏龍鄉的德吉新村也是一個搬遷安置村，這裡的村民是２００１年從昌都市貢覺縣木協鄉木協村搬遷而來，當時共搬來３０戶貧困戶，共１８０人。今年２５歲的扎西曲珍還記得，在昌都時住的是三層的土坯房，家人靠種地為生，但昌都水資源匱乏，大家總盼著下雨。家裏收入微薄，過藏曆新年時也沒有新衣服穿。她説：“以前在昌都用水很困難，要走一公里的路去挑水。現在用水有自來水，用電也方便。以前昌都常停電。現在生活條件也好了，各方面都有改善，我挺滿意的，現在沒什麼困難了。”

　　扎西曲珍是兩個孩子的媽媽，家中共有５口人。現在扎西曲珍一家的年收入有４００００元。她的收入來源除了種地和採挖蟲草外，還有村裏提供的一個普惠性的崗位，參與村裏防火、防盜和巡邏工作，這個崗位每年給她帶來３０００元的收入。

　　德吉新村一共為貧困戶提供了２９個普惠性崗位，包括農村水管員７名，生態護林員１名，環境監督員１名，農村飲水水源地保護員１名，草原監督員１名，生態宣傳員１１名，森林生態脫貧崗位７名，使得貧困戶年人均純收入增加３０００元。

扎西曲珍

　　為了徹底改善群眾的居住環境，德吉新村正在建設邊境小康示範村。目前德吉新村已新建住房５３棟，建房費用政府承擔６０％，村民自籌４０％。對於村民需自籌解決的資金，國家提供了５００萬的銀行信貸。以一套供４－６口人居住的２００平米的住房為例，工程造價約４０萬，政府承擔２４萬，個人承擔的１６萬可通過貸款解決。到２０１８年６月，全村７３棟住房將全部建成併入住，村裏的活動場所、健身器材等配套設施也將全部建成。

　　不僅是德吉新村，西藏多地都開展了類似的生態文明小康示範建設，位於山南市乃東縣昌珠鎮的克松居委會就是其中之一。今年６６歲的克松居委會村民仁旦次仁告訴我們：“像道路，以前是土路而且特別窄。２０１４年我們這邊實施生態文明小康示範建設，道路擴建，增添了運動器材，建起了停車場、廣場、活動站，方便老百姓。”

　　説起西藏多年來巨大的變化，仁旦次仁説她自己的經歷就是最好的證明。她還記得，小時候生活特別貧苦，家裏經常斷糧，要到處去找糌粑和糧食。當時全家１１口人住在兩間土房裏，９個兄弟姐妹只有一床被子。而如今生活有了翻天覆地的變化，她的家裏有一輛大客車和一輛轎車，年收入５萬左右。兩個孫子都是大學生，大孫子拉薩商校畢業後，現在在那曲地區巴青縣電視臺工作，小孫子今年也考上了中國石油大學。

仁旦次仁

　　仁旦次仁對現在的生活很滿意，她告訴我們，政府對老年人有生活補助政策，她每半年能拿到１３８０元的養老補貼。她也不擔心醫藥費的問題。她説：“（百姓）有很多的補貼，生活太幸福了。像住院的話，７０％由衛生局報銷，剩下的部分民政局看具體病情給報銷。”

　　西藏自治區發改委副主任姜太強表示，黨的十八大以來，西藏自治區堅持將本級財政收入７０％以上用於保障和改善民生。２０１６年底全區貧困人口已減少到４６萬人。可以説，正是得益於這種全方位有始有終的扶貧政策，讓像仁旦次仁一樣的貧苦藏族群眾一步邁入了現代文明社會。