【砥礪奮進的五年·為了總書記的囑託】 牢記囑託建設歷史性工程——北京城市副中心建設見聞

　　【砥礪奮進的五年·為了總書記的囑託】

　　牢記囑託建設歷史性工程

　　——北京城市副中心建設見聞

　　光明日報記者 張翼 李玉蘭 董城

　　“習近平總書記來了，同我們大家親切握手。與總書記綿厚溫暖的大手相握的瞬間，我感到了關懷和力量的傳遞，太激動了，也感到肩上的責任更重了。”日前，記者來到習近平總書記今年2月考察過的北京城市副中心工地採訪，多位現場工程建設人員回憶起那個銘記終生的時刻，依然激動不已。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次深入京津冀考察調研。一次次研究部署、一項項高屋建瓴的方略，見證了習總書記親自謀劃、親自推進京津冀協同發展戰略的進程。

　　以人民為中心思想推進城市副中心建設

　　“習總書記來的時候，現場有41名工人和6名安全講師，大家正在進行日常的安全培訓課程。”9月6日，在北京城市副中心工程安全體驗培訓中心，安全講師鄭喜林告訴記者。

　　“習總書記一再強調安全第一。可以感受到，他對工人們的關愛，對工程品質的關切。在習總書記的教誨下，整個工程的安全要求力度進一步加強，安全培訓量加大。我們也在內部進行了管理、培訓環節、課程設置等方面的提升和優化，增加了安全培訓項目。”鄭喜林説。

　　北京城市副中心行政辦公區工程從開工就提出了“安全零事故、品質零缺陷、工期零延誤、環保零超標、廉政零風險”的工程目標，其中“安全零事故”排到首位。

　　“在安全培訓領域從業多年，我知道此項工程安全零事故的標準是一個非常高的要求。在6平方公里的複雜作業面，同時有上萬名工人交叉作業，覆蓋的工種也是最全的，難度極大。到目前為止，副中心行政辦公區工程實現了現場零事故，安全培訓近4.6萬名工人。到整個工程結束經過安全培訓的工人將達到13萬人次。”鄭喜林説。

　　建設北京城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要，也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。在這項工程的推進過程中，堅持以人民為中心的發展思想是一切的出發點。

　　零上訪、零滯留、零強拆……棚改拆遷的“通州模式”形成一連串的零，最終成就一個“一”。

　　據通州區潞城鎮鎮長吳孔安介紹，城市副中心行政辦公區所在地——通州區潞城鎮棚戶區改造項目涉及17個村、佔地15平方公里，村民9300戶、戶籍人口2.5萬人。棚改拆遷過程中，堅持開門定政策，讓老百姓親自參與政策制定過程，盡可能吸收合理化建議，形成了一套接地氣的惠民拆遷政策；以最大限度讓利於群眾為原則，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利；實施過程中堅守政策紅線、公平底線，堅決打擊違法建設行為。

　　以國際標準中國特色推進城市副中心建設

　　“站在當前這個時間節點建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光。”在通州潞城北京城市副中心的規劃展覽現場，巨幅大螢幕播放著氣勢宏大的視頻短片，規劃沙盤展示了水城共融、藍綠交織、文化傳承的未來新城市景觀。

　　今年2月24日，在現場指揮部，習近平總書記察看規劃沙盤，觀看視頻短片，了解副中心建設理念、目標定位、文化保護等情況；在建設工地，習近平總書記考察建設進度，了解新材料、新技術、新工藝應用情況……

　　“習總書記對工程建設中新材料、新技術、新工藝的應用情況十分關注。很多當天談到的內容到今天已經成為工程建設的現實。30公里的地下綜合管廊已經完成，智慧燈桿、海綿城市的應用範圍更大了，裝配式建築將達到80%，冬天啟動搬家，樓裏使用的將完全是清潔能源。”副中心市行政辦公區工程建設辦主任鄭志勇告訴記者。

　　規劃建設北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協同發展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地幹，發揚工匠精神，精心推進，不留歷史遺憾。

　　9月6日，在副中心行政辦公區南區工地，北京城建集團建設部副經理兼行政辦公區A1工程的項目經理寧衛東告訴記者：“目前A1工程現場有6000名員工，正在保質保量加緊工作。到9月底，整個行政辦公區的主要建築將拆除包圍在外的防護網，露出亮麗真容。”

　　“習總書記在視察中對規劃、建設、管理都提出了更高的要求，是我們工作的根本遵循。”據城市副中心建設領導小組規劃建設指揮部辦公室規劃編制處史妍萍介紹，按照高起點、高標準、高水準，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，目前基本完成了城市副中心總體城市設計和6個重點地區的詳細城市設計，正在編制城市副中心155平方公里控制性地區城市總體規劃和通州906平方公里總體規劃。同時，從協同發展的角度，統籌河北“北三縣”地區的區域規劃。

　　“副中心要著力打造國際一流和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區、京津冀區域協同發展示範區。這是一座千年之城，我們必須要加油幹。”北京城建集團北京城市副中心建設A1項目常務副經理胡憲章説。

　　以遺址保護為要務進行城市副中心建設

　　北京，擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。

　　在副中心的規劃展覽中，由“副中心規劃充分體現中華元素、文化基因”“副中心建設文物保護”兩塊展板和38件文物組成的文物展區十分引人注目，習近平總書記曾對這些內容仔細觀看。

　　北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見證，要更加精心保護好，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色——習近平總書記的話語穿越歷史，指向未來。

　　鄭志勇告訴記者，副中心行政辦公區工程開始安排2016年3月份開工，但真正開工卻在6月份。“因為施工前文物勘探發現了文物，文物局説量還挺大，一定要我們等一下。沒想到，這一等，等來了驚喜。”鄭志勇説。

　　考古發現，路縣故城是秦漢時期通州地區唯一的一座縣城。可以説，這裡就是第一個通州城。路縣故城遺址是副中心行政辦公區建設過程中的重大文物發現，入選2016年度全國十大考古新發現。

　　為了搶時間，來自全國各地的9傢具有考古團體領隊資質的單位積極支援，最多時有2000余人在發掘現場工作。

　　目前，北京市政府正式批准對路縣故城城址進行整體保護，建考古遺址公園，並配套設立博物館。過去規劃中的50萬平方米的工程建設面積將因為文物保護而不再開發。

　　在城市建設中，完整地保護一座古城並建設遺址公園，在全國是首例。遺址保護與現代城市建設同步進行，交相輝映，將成為古今城市和諧發展的重要例證。

　　《光明日報》（ 2017年09月23日 01版）