【砥礪奮進的五年·人權篇】浙江舟山不斷創新發展綠色漁業 海洋資源恢復初見成效

　　國際在線報道（記者 王覺眠、姜璐）：舟山群島位於長江入海口的東南方，這裡形成了中國最大的漁場，而舟山市也是一個建在群島上的美麗海上花園城市，漁業和海産加工業是它的支柱性産業。

　　據舟山市海洋和漁業局副局長劉舜斌介紹説，舟山高度重視漁業發展，舟山一百多萬人口中與漁業有關的人口占到２０萬，而與漁業相關的産業鏈上的人員佔４０萬，形象地説，一條魚帶動了３００億的水産加工業。他強調，漁業要可持續性發展，需要走綠色生態、資源保護的道路，這是漁業本身發展的訴求。

　　舟山人保護海洋資源的意識強，是因為當年有過教訓，劉舜斌説：“海洋裏的資源一直被認定是公有資源，這就導致了大家都來捕撈，上世紀９０年代初大家都在無度無序地利用，導致了傳統漁業資源的衰退。有人甚至説，東海無魚可捕。”

　　面對這樣的情形，１９９３年舟山１３名船老大在一次座談會上提出，要保護幼魚，不能幹破壞資源、“吃子孫飯”的事。這個倡議得到了國家農業部的高度重視，在調研的基礎上在１９９５年正式在東海和黃海實行伏季休漁制度，隨後在全國漁場推廣。

　　儘管有了伏季休漁制度，舟山和漁業發展和很多地方一樣，還是要面對無序和過度捕撈的問題，海洋生態的修復和漁民的捕撈需求之間的平衡點如何去尋找，是舟山漁業發展的一個瓶頸問題。劉舜斌介紹説，建立一個和綠色漁業發展相適應的配套體系很重要，目的就是為了避免海洋資源這種公有資源被無序無度利用的問題，他説：“把資源的産權和漁民的權利掛鉤，讓漁民既是資源的利用者，也能成為資源的管理者，所以在以後的管理機制的形式上也會有創新。這樣的話，有利於降低管理成本，保護資源。”

　　目前，舟山正在打造漁業的環保産業鏈，從上游捕撈業開始就重視資源保護，發展捕撈和養殖功能兼具的海上牧場，禁止使用細網，給幼魚生存的空間。２０１６年年底，根據漁業監測數據顯示，漁場漁業資源首次出現了恢復的跡象。

　　２０１７年９月，舟山國家綠色漁業實驗基地建設獲批，這意味著舟山漁業發展新的起點。劉舜斌説：“以後舟山漁場會是捕撈生態化，養殖很發達，資源是持續利用的一個漁場，把目前以捕撈為主的漁業向服務型漁業轉化。”

　　互聯網科技手段也正在被使用在漁業捕撈、養殖和海産加工運輸中，如綠色水産品溯源機制的建立，對漁船和冷鏈物流進行智慧智慧管理，通過人工魚礁等工程手段來改造海洋生態環境等等。

　　為了保護漁業資源，在２０１６年舟山市出臺了我國第一部國家級海洋特別保護區地方性法規——《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》，明確海洋保護區內海釣活動實行許可制度，劉舜斌表示，這部法律有多個“全國第一”：“在這部法律裏面我們有很多的亮點，我們創建了海釣許可證，這是一個新的行政許可，這是全國第一個。然後我們把原來的漁業捕撈許可證對船的許可延伸到對人的許可，這也是我們的全國首創，對海洋保護區的海釣和捕撈都有實行定向管理，每個魚種能釣什麼樣的，能釣多少，都有要求。”

　　劉舜斌還表示，舟山有許多自發宣傳海洋生態文明的民間組織，因為海洋是漁民賴以生存的家園，他們對海洋有一種“天然的保護”。