【治國理政新實踐·重慶篇】貿易便利化 讓重慶與世界做生意越來越容易

　　9月30日，華貿物流承運的一批從英國空運到重慶的三文魚，淩晨3點運抵江北國際機場，僅用4個小時就完成各項例行檢查。當天早市開門前，這批食材就已擺放在主城多個水産市場的攤位上。

　　重慶華貿物流公司業務經理胡長旺忍不住給重慶海關點讚，他稱7×24小時通關（全天候通關）為企業降低了成本，他做三文魚進口生意更加如魚得水。

　　重慶正在打造中國西部地區口岸高地，有了完備的水陸空口岸“硬體”，還需有相應的“軟體”配套。

　　今年以來，重慶海關、重慶檢驗檢疫局、武警重慶市邊防總隊紛紛出臺措施，推動貿易便利化，發揮水陸空口岸效能，讓重慶與世界做生意越來越容易。

　　全天候通關發揮水陸空口岸最大效能

　　華貿物流主要從事生鮮食材進出口貿易，重慶市民餐桌上的進口三文魚，有很大一部分就是華貿物流從英國、智利等國空運而來。

　　為什麼給重慶海關點讚？胡長旺説，由於航班等原因，這批遠渡重洋運抵江北機場的新鮮三文魚，往往都是在淩晨時分運達。而放在以前，海關等工作人員這時候尚未上班，貨運公司只能租賃機場的冷凍倉儲進行貯藏，等到9點上班時間後再進行報關、報檢等手續。如此一來，時間成本和經濟成本都很大。

　　“實行全天候通關後，這些壓力都不存在了。”胡長旺表示，現在只需提前向江北機場海關方面預約，報備進口三文魚等食材預計運抵機場的時間，只要飛機一降落，海關等工作人員立即進入工作狀態，並迅速對貨物進行各項例檢。

　　全天候通關不僅提升貿易便利化水準，還方便國際航班及出入境旅客。

　　2016年，江北機場出入境國際地區航班達1.8萬架次，同比增長18.8%；出入境人員271.3萬人次，同比增長21.9%。今年以來，重慶又相繼開通了重慶至美國洛杉磯、新西蘭奧克蘭、俄羅斯莫斯科、菲律賓宿務等多條國際客運航線，機場西南空港樞紐地位得到進一步鞏固，其作為西南門戶的影響和輻射力進一步擴大。

　　面對重慶機場口岸日益增長的出入境人流量壓力，武警重慶市邊防總隊全力打造“數字邊檢”，以確保邊檢信息化系統能夠24小時安全可靠運行，並正逐步實現部分旅客自助通關。

　　武警重慶市邊防總隊參謀長廖毅之介紹，江北機場T3A航站樓啟用後，總隊啟用30條通關通道，實現已備案旅客自助通關。凡是具備自助通關條件的旅客可以刷卡過，無需人力檢查。這樣一來，通關率將提升至少50%，如果順暢的話，一個旅客通過自助通道大概只需10多秒。

　　此外，針對貨運航班，臨時公務機，承擔救援、醫療等任務24小時內短暫停留的航班，重慶實施“一次查驗、雙向放行”，實現“航班隨到隨檢、貨物即到即運”的通關效果。

　　通關一體化讓企業進口“走程式”時間減半

　　通關便利化，受益最多的是企業。

　　7月3日上午9時07分，重慶海關審單處關員在電腦系統上收到海關總署風險防控中心（上海）信息，迅即將一票價值18.08萬元的“光阻劑”轉入現場驗估環節。經過10分鐘的單證審核，該票報關單被順利放行，成為全國通關一體化正式啟動後，重慶海關辦理的第一票報關單。

　　自7月1日通關一體化在全國實施以來，全國口岸所有運輸方式全部進口商品，適用“一次申報、分佈處置”通關作業流程和企業自報自繳稅款、海關對稅收徵管要素審核後置等改革舉措。企業從中可享受多項紅利：一是可以選擇任意地點報關，消除了申報的關區限制；二是海關執法更統一，依託全國海關風險防控中心和稅收徵管中心，通關政策、規定在執行標準上更加一致；三是通關效率大大提高，簡化了口岸通關環節手續，壓縮了口岸通關時間。

　　根據重慶海關提供的數據，今年7月1日起，重慶海關全面融入全國通關一體化。當月，重慶關區進口通關時效達到了8.57小時，縮短7.53小時，同比減少約46.7%，重慶口岸貿易便利化程度進一步提升。

　　重慶海關審單處副處長牛賢丹介紹，全國海關通關一體化最大的亮點是設立了全國海關風險防控中心和稅收徵管中心，全國海關的風險防控、稅收徵管等關鍵步驟實現了集中、統一的智慧處置。同時，通過實施“一次申報、分佈處置”，改革稅收徵管方式，優化協同監管和執法統一性，在提升通關效率的同時，也極大地提升了廣大進出口企業的體驗度。

　　“通過通關環節瘦身和稅收徵管方式改變，企業可以感受到更為快捷的通關體驗，同時，也極大地節省了企業和海關的人力資源，有利於節約通關成本。”牛賢丹説。

　　CCC免辦助外向型産業轉型升級

　　重慶推出的貿易便利化措施，還有助於外向型産業轉型升級。

　　重慶渝翔航空是國內首傢具備中國民用航空局飛行員培訓資質的民營企業，也是目前國內唯一一家民營飛行員培訓機構。該公司入駐重慶兩江航空産業孵化基地後，曾在今年2月因工廠電壓不穩定，造成飛行模擬機內108個電路保護零件損壞。

　　維修需進口零件為CCC認證産品，但企業尚未獲得CCC證書，無法辦理通關手續。飛行模擬機損壞停機後，企業每天將因此承受8萬元經濟損失。此外，飛行模擬機須在民航局設備評審前完成維修，否則企業將無法獲得民航局飛行員培訓資質。

　　在得知企業難處後，重慶檢驗檢疫局充分利用CCC免辦優惠政策，為企業提供辦理免辦證明綠色通道，出具了5份維修類免辦證明，滿足了企業設備維修進口需求，保證了設備正常運行。最終，企業順利通過民航局飛行模擬設備合格評審。

　　據介紹，重慶檢驗檢疫局在國內率先創新制定針對多次進出境研發用強制性認證産品（以下簡稱CCC認證）在免於CCC認證（以下簡稱CCC免辦）方面的監管新措施，對上面這家民航培訓企業的幫助，只是“牛刀小試”。

　　據介紹，CCC免辦在幫助重慶保稅加工産業盤活過剩産能、支持重慶汽摩行業轉型升級等方面將發揮更大效能。

　　如幫助保稅加工産業盤活過剩産能方面，為適應保稅加工區電子信息企業“多訂單、換代快、境內外大量樣機多地檢測”需求，幫扶企業從OEM（代工生産）向ODM（原始設計）轉型發展，重慶檢驗檢疫局在國內率先推出追溯管理、異地監管、聯動核銷等CCC免辦樣品監管新舉措，初步解決CCC樣品境內外多地檢測、遠程核銷的難題。

　　據悉，創新制度運行以來，共計57批5871台樣機獲批入境開展科研測試，由此開發的量産新機型印表機、顯示器、多媒體網關等獲國外訂單，出口數量達432.22萬台，出口金額達5.15億美元。

　　又如支持重慶汽摩行業轉型升級方面，重慶檢驗檢疫局創新措施支持汽車、摩托車和通機等傳統外向型産業引入全球技術資源升級産品，對接企業開展研發樣車樣機國內外快速對比檢測試驗的需求，支持企業建設全球化研發體系，在CCC免辦的適用面、分類監管、反復進出境等進行創新突破，預期報檢週期縮短80%，産品研發週期減少2-5個月，有效提升企業産品研發能力。

　　這些舉措不但實現了貿易便利化，還幫助企業提升了參與國際貿易的競爭力。

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　　讓數據多跑腿 企業少跑路

　　陳鈞

　　為推動貿易便利化，當前，重慶正全力推進國際貿易“單一窗口”建設。

　　所謂國際貿易“單一窗口”，是指自貿試驗區提出“一口受理，同步審批”的“一站式”高效服務模式，可以改變當前國際貿易通關過程中的“多口受理，逐步審批”現象。

　　記者認為，在“單一窗口”建設的起步階段，重慶應做好三件事：一是加強系統整合，把分散于全市各個部門涉及國際貿易方面的系統全面整合到“單一窗口”上，徹底改變系統繁多卻不互聯互通的現狀；二是加強溝通協作，通過“單一窗口”平臺，加強企業與企業、企業與部門、部門與部門之間溝通協作，切實優化通關環節、提高監管效能；三是加強信息匯集，通過系統的整合，把散落在各企業、口岸單位、口岸管理部門的信息歸集起來，形成可以多邊交換的數據共享池，徹底打破過去的信息孤島狀況，實現國際貿易的電子信息化。

　　做好以上三件事，才能優化通關流程、提高申報效率、縮短通關時間、降低企業成本，“讓數據多跑路，企業少跑腿”，真正實現貿易便利化。