菲律賓國家概況

　　（最近更新時間：2017年1月）

　　【國名】菲律賓共和國（Republic of the Philippines）

　　【面積】29.97萬平方公里

　　【人口】 1億98萬（2015年8月）。馬來族佔全國人口的85%以上，其他還包括他加祿人、伊洛人、邦邦牙人、維薩亞人和比科爾人等；少數民族及外來後裔有華人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美國人；還有為數不多的原住民。有70多種語言。國語是以他加祿語為基礎的菲律賓語，英語為官方語言。國民約85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯蘭教，少數人信奉獨立教和基督教新教，華人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

　　【首都】大馬尼拉市（Metro Manila），人口1288萬（2015年8月）。年均氣溫28℃。

　　【國家元首】羅德里戈·羅亞·杜特爾特（Rodrigo Roa Duterte），2016年6月就任。

　　【重要節日】獨立日（國慶）：6月12日；巴丹日（紀念二戰陣亡戰士）：4月9日；英雄節（紀念國父黎剎殉難）：12月30日；基督教主要節日（如聖誕節等）。

　　【簡況】位於亞洲東南部。北隔巴士海峽與中國台灣省遙遙相對，南和西南隔蘇拉威西海、巴拉巴克海峽與印度尼西亞、馬來西亞相望，西瀕南中國海，東臨太平洋。共有大小島嶼7000多個，其中呂宋島、棉蘭佬島、薩馬島等11個主要島嶼佔全國總面積的96%。海岸線長約18533公里。屬季風型熱帶雨林氣候，高溫多雨，濕度大，颱風多。年均氣溫27℃，年降水量2000－3000毫米。

　　14世紀前後，菲律賓出現了由土著部落和馬來族移民構成的一些割據王國，其中最著名的是14世紀70年代興起的蘇祿王國。1521年，麥哲倫率領西班牙遠征隊到達菲律賓群島。此後，西班牙逐步侵佔菲律賓，並統治長達300多年。1898年6月12日，菲律賓宣告獨立，成立菲律賓共和國。同年，美國依據對西班牙戰爭後簽訂的《巴黎條約》佔領菲律賓。1942年，菲律賓被日本佔領。第二次世界大戰結束後，菲律賓再次淪為美國殖民地。1946年7月4日，美國同意菲律賓獨立。菲獨立後，自由黨和國民黨輪流執政。1965年國民黨候選人馬科斯當選二戰後第六任總統，並三次連任。1983年8月，反對黨領導人貝尼尼奧·阿基諾被謀殺，導致政局動蕩。1986年2月7日，菲提前舉行總統選舉，貝尼尼奧·阿基諾的夫人科拉松·阿基諾在民眾、天主教會和軍隊的支持下出任總統。此後，拉莫斯和埃斯特拉達先後按憲制當選總統。2001年1月，埃斯特拉達因受賄醜聞被迫下臺，副總統阿羅約繼任總統。2004年6月，阿羅約當選總統。2010年6月，自由黨候選人阿基諾三世就任菲第15屆總統。2016年6月，民主人民力量黨候選人杜特爾特就任菲第16任總統。

　　【政治】實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。杜特爾特總統主張打擊犯罪、毒品和腐敗，重塑人民對政府的信任和信心，同菲律賓共産黨、南部“摩洛伊斯蘭解放陣線”等組織進行對話，促進國家團結和民族和解。菲政局總體穩定。

　　【憲法】獨立後共頒布過三部憲法。現行憲法于1987年2月2日由全民投票通過，由科拉松·阿基諾總統于同年2月11日宣佈生效。該憲法規定：實行行政、立法、司法三權分立政體；總統擁有行政權，由選民直接選舉産生，任期6年，不得連選連任；總統無權實施戒嚴法，無權解散國會，不得任意拘捕反對派；禁止軍人干預政治；保障人權，取締個人獨裁統治；進行土地改革。

　　【議會】稱國會。最高立法機構，由參、眾兩院組成。參議院由24名議員組成，由全國直接選舉産生，任期6年，每三年改選1/2，可連任兩屆。眾議院由250名議員組成，其中200名由各省、市按人口比例分配，從全國各選區選出；25名由參選獲勝政黨委派，另外25名由總統任命。眾議員任期3年，可連任三屆。本屆國會于2016年7月選舉産生。現任參議長皮門特爾，眾議長阿爾瓦雷茲。

　　【政府】本屆政府內閣于2016年6月組成。截至2016年12月，內閣成員34名：外交部長波菲多·亞賽（Perfecto Yasay Jr.），文官長薩爾瓦多·梅地亞爾蒂（Salvador Medialdea），總統發言人厄內斯托·阿貝拉（Ernesto Abella），財政部長卡洛斯·多明計斯（Carlos Dominguez III），司法部長維塔利亞諾·阿圭雷（Vitaliano Aguirre II），內務和地方政務部長伊莎美爾·蘇埃略（Ismael Sueno），衛生部長波林·烏比埃爾（Paulyn Ubial），農業部長艾曼努爾·皮諾（Manny Pinol），公造部長馬克·維拉（Mark Villar），信息和通訊技術部長羅多佛·薩拉利馬（Rodolfo Salalima），交通部長亞瑟·杜伽德（Arthur Tugade），教育部長萊昂諾·布裏安斯（Leonor Briones），社會福利部長朱迪·塔奎瓦諾（Judy Taguiwalo），勞工部長西爾維斯特·貝勞（Silvestre Bello III），預算部長本傑明·迪科諾（Benjamin Diokno），國防部長德爾芬·洛倫扎納（Delfin Lorenzana），科技部長方圖納托·德拉·皮納（Fortunato de la Pena），農業改革部長拉斐爾·馬裡亞諾（Rafael V.Mariano），旅遊部長旺達·科拉松·泰奧（Wanda Corazon Teo），貿工部長拉蒙·洛佩茲（Ramon Lopez），環境和資源部長吉娜·洛佩茲（Gina Lopez），能源部長阿方索·庫西（Alfonso Cusi），高等教育委員會主席帕特裏西亞·裏古安南（Patricia Licuanan），國家經濟發展署署長厄內斯托·佩尼亞（Ernesto Penia），總統新聞部長馬丁·安達納爾（Martin Andanar），國家安全顧問赫莫基內斯·埃斯佩倫（Hermogenes Esperon），內閣事務部長萊安西奧·埃瓦斯科（Leoncio Evasaco, Jr.），總統特別助理克裏斯托弗·吳（Christopher Go），總統首席法律顧問薩爾瓦多·帕內羅（Salvador Panelo），穆斯林事務國家委員會主席亞思敏·布斯蘭·勞（Yasmin Busran-lao），海外菲人委員會主席伊梅爾達·尼可拉斯（Imelda M. Nicolas），棉蘭佬發展署主席魯瓦哈提·安東尼諾（Luwalhati R. Antonino），國家減貧委員會主席黎薩·馬薩（Liza Maza），和平進程顧問傑西·杜瑞澤（Jesus Dureza）。

　　【行政區劃】全國劃分為呂宋、維薩亞和棉蘭佬三大部分。全國設有首都地區、科迪勒拉行政區、棉蘭佬穆斯林自治區等18個地區，下設81個省。

　　【司法機構】司法權屬最高法院和各級法院。最高法院由１名首席法官和14名陪審法官組成，均由總統任命，擁有最高司法權；下設上訴法院、地方法院和市鎮法院。檢察工作由司法部檢察長辦公室負責，總檢察長何塞·卡利達（Jose Calida）。

　　【政黨和團體】有大小政黨100余個，大多數為地方性小黨。主要政黨和團體有：

　　（1）自由黨（Liberal Party）：執政黨，由菲第5任總統曼努埃爾·羅哈斯于1946年創立，早期成員主要是從菲國家主義黨內分裂出來的自由派人士。70年代後期，該黨在秘書長阿基諾（菲前任總統阿基諾的父親）的領導下，反對馬科斯獨裁統治，是推翻馬科斯政權的主要力量之一。2001年阿羅約政府上臺後，該黨加入執政聯盟，後又脫離執政聯盟，並推選阿基諾三世參加2010年總統大選。阿最終以42%的得票率當選菲律賓第15任總統。2016年，其候選人萊妮·羅佈雷多當選菲律賓第16任副總統。現任黨主席是前交通與通訊部長阿瓦亞，總裁是現任副總統萊妮·羅佈雷多。

　　（2）基督教穆斯林民主力量黨（LAKAS-CMD）：係前總統拉莫斯于1991年底創立，由人民力量黨、全國基督教民主聯盟、菲律賓穆斯林民主聯盟、團結黨等整合而成。主張實行兩黨制，通過修憲擴大地方政府權力，改革選舉制度，將總統任期六年一屆修改為四年一屆，可連任兩屆；主張通過談判實現民族和解，促進社會穩定。經濟上重視農業發展，增加就業，扶助貧困，加快私有化進程；倡導經濟外交，奉行開放政策。1992年該黨在大選中獲勝，成為執政黨。1998年大選中敗于菲律賓民眾奮鬥黨聯盟。2001年阿羅約就任總統後，該黨成為執政聯盟的核心。2002年10月，該黨針對2004年大選，對執政聯盟進行再次整合改組。該黨領袖是前總統阿羅約，主席是費迪南德·馬丁·羅穆亞爾德斯，總裁是參議員拉蒙·裏維拉，前總統拉莫斯任名譽主席。

　　（3）民族主義人民聯盟（NPC—Nationalist People's Coalition），是前總統埃斯特拉達的執政聯盟—民眾奮鬥黨（LAMP）成員之一。2000年10月，埃被彈劾後，該黨成為獨立黨派。該黨支持修改憲法。為防止總統權力過大，主張實行議會制政體及實行兩黨制，支持加快國有企業私有化。該黨領袖是許寰戈。

　　（4）摩洛民族解放陣線（Moro National Liberation Front，簡稱摩解）：南部穆斯林武裝組織。1968年創立，旨在棉蘭佬地區建立獨立的伊斯蘭國家。1987年南部各省舉行公投，建立由棉蘭佬島四省組成的“棉蘭佬穆斯林自治區”（ARMM），密蘇阿裏任主席。1996年，政府與摩解達成和平協議。2001年，密蘇阿裏與阿羅約政府發生利益衝突，其支持者于11月在霍洛島發動武裝叛亂。政府迅速平叛，宣佈密犯有叛亂罪。密潛逃至馬來西亞沙巴，被馬政府逮捕並於2002年1月引渡回菲。2007年2月，阿羅約總統下令執行與摩解的和平協議條款，希望通過和平、發展、多種信仰對話及國際合作實現與摩解的最終和解，解決菲南部衝突。

　　（5）摩洛伊斯蘭解放陣線（Moro Islamic Liberation Front，簡稱摩伊解）：菲最大的穆斯林反政府組織。現有武裝力量12500人，主要活躍在棉蘭佬島。1978年，以哈希姆·薩拉馬（Hashim SALAMAT）為首的強硬派從摩解脫離後建立。2003年薩拉馬去世後，穆拉特（Al Haj Ebrahim MURAD）任主席。主張建立獨立的伊斯蘭國家，堅持武裝鬥爭。摩伊解與政府雖多次簽署停火協議，但均未能得到有效執行。2000年4月摩伊解與政府衝突升級為“全面戰爭”，摩伊解的營地被政府軍全部攻佔，其武裝力量潰散後，繼續以小股武裝襲擊政府軍和民用設施。自2001年開始，阿羅約政府與摩伊解重開和談，並曾簽署停火協議與和平協議，但雙方武裝衝突仍時有發生。2003年，南部地區發生多起恐怖爆炸案件，政府認為是摩伊解所為，宣佈通緝其主要領導人，威脅要將摩伊解列為恐怖組織。此後，在馬來西亞協調下，雙方進行多輪談判，取得了一定進展。阿基諾總統主張同南部“摩洛伊斯蘭解放陣線”等分離組織進行全面和談，推動外國斡旋調停，促進國家團結和民族和解。2012年10月，菲政府同“摩伊解”達成和平框架協議，2014年3月正式簽署。

　　（6）菲律賓共産黨（Communist Party of the Philippines）：成立於1930年，1967年發生分裂。1968年，在何塞·西遜（Jose Sison）主持下進行改組重建，此後發展迅速，20世紀80年代中期黨員達到3萬多人。主張通過武裝鬥爭和建立統一戰線，奪取國家政權。1969年，菲共在中呂宋建立新人民軍，開展武裝鬥爭。新人民軍現有1.1萬人。菲政府自1993年起與菲共領導的全國民主陣線舉行和談。雙方時談時戰，迄未達成實質性和平協議。“9·11事件”後，菲政府對新人民軍採取了強硬措施，包括軍事打擊。2002年，菲政府將新人民軍宣佈為恐怖組織，並促使美國和歐盟也將新人民軍列為國際恐怖組織，凍結其海外資産。菲共與政府關係破裂，雙方和談停頓。2004年2月和談重啟，但由於美國政府將菲共及其武裝列入“恐怖組織”名單，導致導致談判陷入停頓。2016年8月26日，菲總統杜特爾特派出和談小組同菲共在奧斯陸達成十點共識，包括無限期停火、赦免政治犯、加快政治解決進程等。

　　其他政黨有現任執政黨民主人民力量黨（PDP-LABAN）、民主行動黨（Aksyon Demokratiko）、地方發展優先黨（Promdi-Probinsiya Muna Development lnitiative）、改革黨（Reporma）、民主戰鬥黨（LDP-Lanban ng Demokratikong Pilipino）、民族黨（Nationalista Party）等。

　　【重要人物】羅德里戈·羅亞·杜特爾特：總統。1945年3月28日出生於菲律賓中部萊特省。1986年，畢業于菲律賓萊西亞姆大學政治學系，獲學士學位。1972年，獲聖百達法學院法學學士學位，並於同年通過律師資格考試。1977年至1986年，任達沃市副市長，1988年當選達沃市市長，並於1992年、1995年兩度連任。1998年，當選達沃市議員。2001年再次當選達沃市長，于2004、2007年連任。2010年，當選達沃市副市長。2013年當選達沃市市長，任期至2016年6月。2016年5月，當選菲律賓第16任總統，並於6月30日就任，任期至2022年。

　　萊妮·羅佈雷多：副總統。1964年4月23日出生於菲律賓南卡馬裡內斯省納卡市。1982年，考入菲律賓大學迪裏曼學院攻讀經濟學專業，1986年獲經濟學學士學位，同年進入努埃瓦·卡塞雷斯大學攻讀法學專業，1992年獲法學學士學位。1986年至1996年，在比科爾流域發展項目辦公室工作。1996年通過司法考試，隨後進入司法部下屬的公共檢查官辦公室任法律顧問、律師。2005年，加入自由黨並南卡馬裡內斯選區主席。2013年5月，當選眾議員。2016年5月，當選菲第16任副總統。羅1987年于傑西·羅佈雷多（Jesse Robredo，中文名林炳智）結婚，兩人育有三女。林炳智于2012年遭遇空難逝世。

　　【經濟】出口導向型經濟。第三産業在國民經濟中地位突出，農業和製造業也佔相當比重。20世紀60年代後期採取開放政策，積極吸引外資，經濟發展取得顯著成效。80年代後，受西方經濟衰退和自身政局動蕩影響，經濟發展明顯放緩。90年代初，拉莫斯政府採取一系列振興經濟措施，經濟開始全面復蘇，並保持較高增長速度。1997年爆發的亞洲金融危機對菲衝擊不大，但其經濟增速再度放緩。阿基諾總統執政後，增收節支，加大對農業和基礎設施建設的投入，擴大內需和出口，國際收支得到改善，經濟保持較快增長。主要經濟數據如下：

　　國內生産總值（2015年）：2850億美元

　　人均國內生産總值（2015年）：2799美元

　　國內生産總值增長率（2015年）：5.8%

　　貨幣名稱：比索（Peso）

　　匯率（2016年7月）：1美元≈49.8比索

　　通貨膨脹率（2015年）：1.4%

　　失業率（2015年）：5.7%

　　【資源】礦藏主要有銅、金、銀、鐵、鉻、鎳等20余種。銅蘊藏量約48億噸、鎳10.9億噸、金1.36億噸。地熱資源豐富，預計有20.9億桶原油標準能源。巴拉望島西北部海域有石油儲量約3.5億桶。

　　【工業】2015年工業産值約為4.1萬億比索，同比增長3.4%。工業産值佔國內生産總值30.8%。製造業佔工業總産值65.2%，建築業佔21.6%，礦産業佔2.6％，電力及水氣業佔10.5%。

　　【農林漁業】2015年農林漁業産值約為1.4萬億比索，同比下降4.5%。農林漁業産值佔國內生産總值的10.3%。

　　森林面積1579萬公頃，覆蓋率達53%。有烏木、檀木等名貴木材。

　　水産資源豐富，魚類品種達2400多種，金槍魚資源居世界前列。已開發的海水、淡水漁場面積2080平方公里。

　　【服務業】2015年服務業産值約為7.85萬億比索，比上年增長8.1%。佔國內生産總值的59.1%。菲在海外勞工超過1000萬人, 2015年匯回國內297億美元。

　　【旅遊業】外匯收入重要來源之一。主要旅遊點有：長灘島、保和島、百勝灘、藍色港灣、碧瑤市、馬榮火山、伊富高省原始梯田等。

　　【交通運輸】以公路和海運為主。鐵路不發達，集中在呂宋島。航空運輸主要由國家航空公司經營，全國各主要島嶼間都有航班。

　　鐵路：總長1200公里。

　　公路：總長約20萬公里。客運量佔全國運輸總量的90%，貨運量佔全國運輸貨運量的65%。

　　水運：總長3219公里。全國共有大小港口數百個，商船千余艘。主要港口為馬尼拉、宿務、怡朗、三寶顏等。

　　空運：機場163個。國內航線遍及40多個城市，與30多個國家簽訂了國際航運協定。主要機場有首都馬尼拉的尼諾·阿基諾國際機場、宿務市的馬克丹國際機場和達沃機場等。

　　（資料來源：菲國家鐵路、陸地運輸辦公室、海洋工業局、菲律賓航空公司）

　　【貿易】主要出口産品為電子産品、服裝及相關産品、電解銅等；主要進口産品為電子産品、礦産、交通及工業設備；主要貿易夥伴有美國、日本和中國等。

　　【外國資本】據菲中央銀行統計，2015年外國對菲直接投資約為87億美元。主要來源地為墨西哥、日本、美國、新加坡等地，主要投資領域為製造業、物流業、房地産、金融保險、礦業。

　　【外國援助】外援主要來自日、美、西歐國家和國際金融組織。每年外國承諾給予菲各項援助約20億美元。

　　【人民生活】2012年菲律賓家庭年均收入23.4萬比索。近年來，人民生活水準提高較慢，貧困家庭比率為25％。2012年消費品價格指數同比上漲3.2%。人均壽命70歲，人口出生率1.9%。

　　(資料來源：國家統計辦公室、衛生部、勞工部)

　　【軍事】1901年建立保安隊。1936年以保安隊為基礎建立陸軍。1946年以陸軍為基礎建立國防軍，分海、陸、空和保安軍四個軍種。1950年4月19日正式改稱菲律賓武裝部隊，並將3月22日（1897年菲反抗西班牙殖民統治成立革命政府的日期）定為建軍節。總統是最高統帥。武裝部隊司令部為三軍最高指揮機構，總參謀長是最高軍事指揮官。國防部是三軍行政管理機構。現任國防部長德爾芬·洛倫扎納,武裝部隊總參謀長阿尼奧。實行志願兵役制，服役期三年以上。

　　菲武裝力量由正規軍、預備役和準軍事部隊組成，其中正規軍總兵力12.7萬人。陸軍8.6萬人，編成10個步兵師、1個輕型裝甲旅、5個工兵旅等。海軍2.3萬人，共轄艦隊一陸戰隊待機部隊、北呂宋、南呂宋、西部、中部、東棉蘭佬、西棉蘭佬7個海軍部隊。空軍1.8萬人，共轄3個空軍師、8個作戰/支援聯隊等。

　　國家警察部隊于1991年1月正式組建，隸屬於內務與地方政府部。總兵力9.55萬人，是僅次於菲武裝部隊的準軍事力量，在各地區、省、縣、市、鎮均設有國警指揮部和警察局。2016年國防預算250億比索。

　　文化教育

　　【教育】憲法規定，中小學實行義務教育。政府重視教育，鼓勵私人辦學，為私立學校提供長期低息貸款，並免征財産稅。政府重視教育，同時鼓勵私人辦學，為私立學校提供長期低息貸款，並免征財産稅。初、中等教育以政府辦學為主。截至2006年，全國共有中、小學44302所，小學生入學率達91%，中學生入學率60%。高等教育主要由私人控制。全國共有高等教育機構1599所，在校生約244萬人。著名高等院校有菲律賓大學、阿特尼奧大學、東方大學、遠東大學、聖托瑪斯大學等。2013年教育預算為2927億比索。

　　【新聞出版】主要英文日報：《菲律賓星報》、《菲律賓每日問詢者報》、《馬尼拉公報》、《自由報》、《馬尼拉時報》、《馬尼拉紀事報》。菲文日報：《消息報》、《菲律賓快報》。華文日報：《商報》、《世界日報》、《菲華時報》、《聯合日報》和《環球日報》。

　　菲律賓通訊社：官方通訊社，成立於1973年3月1日。與中國、馬來西亞、印尼、泰國、巴基斯坦、日本等15個國家和地區的通訊社建有新聞交換關係，與美聯社、路透社均有工作聯繫。

　　新聞組織有全國新聞記者俱樂部、新聞攝影家協會、出版者協會等。全國有257家出版機構。

　　全國有629家廣播電臺，其中商業電臺488家，非商業電臺51家，32家政府所有，10家宗教臺，7家教育臺。137家電視臺，其中人民電視臺和國家廣播電臺等屬官方性質，其餘均為私人所有。菲廣播電臺、電視臺使用的語言主要是英語、菲律賓語和華語。

　　【對外關係】奉行獨立的外交政策，迄已同126個國家建交。對外政策目標是：確保國家安全、主權和領土完整；推動社會發展，保持菲律賓在全球的競爭力；保障菲海外公民權益；提升菲律賓國際形象；與各國發展互利關係。杜特爾特總統上臺後，提出堅持獨立自主外交政策。

　　中菲是傳統友好鄰邦，1975年建交後，兩國關係發展順利，務實合作不斷深化。2016年10月，杜特爾特總統對華進行國事訪問。菲係美傳統盟友，雙方簽署有《加強防務合作協議》，兩國防務安全合作密切。重視與日本關係，積極與日開展經濟合作。2016年10月，杜特爾特總統對日本進行正式訪問。重視發展與俄羅斯關係。菲係東盟重要成員，並於2017年擔任東盟輪值主席國。杜特爾特總統已訪問文萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、越南等東盟國家。