【新時代新氣象新作為】堅持退耕還林二十載 吳起"造綠"工程惠及當地民生

　　國際在線報道（記者 鄭治 王琦 程昱）：位於陜北腹地的吳起縣是中央紅軍長征勝利的落腳點，也曾是黃河中上游地區水土流失最為嚴重的縣份之一。記者近日在吳起採訪時了解到，經過近二十年持續不斷的退耕還林“造綠”努力，該縣的林草覆蓋率現如今已提高到逾７０％；與此同時，吳起大力發展草畜業、林果業等優勢産業，帶領農民增收致富。

　　上世紀９０年代，延安市吳起縣水土流失面積一度超過全縣土地總面積的９０％，是黃河中上游地區水土流失最為嚴重的縣份之一。吳起街道辦事處主任劉光顯告訴記者，當時的吳起用“晴天黃沙漫天，雨天洪水滿山”來形容最為貼切。

　　然而，經過近二十年的治理，巨大的變化已在這片昔日的黃土大地上悄然發生。

　　在劉光顯看來，除了視覺上的不一樣外，一連串對比強烈的數據最能説明問題。劉光顯説：“在過去，退耕還林之初，這裡的平均降雨量是４７８毫米，現在已經增加到５８２毫米。水土流失面積由過去的１．５３萬噸，下降到現在的０．５萬噸。過去咱們的森林覆蓋率只有１９．２％，現在增加到７２．８％。”

　　１９９８年，為走出“越窮越墾、越墾越窮，越牧越荒、越荒越牧”的怪圈，吳起率先在全國實施退耕還林工程。封山禁牧、將低産坡地全部退耕等具體工作迅速在全縣範圍展開。

　　不過，新政策的實施，一開始並非都是坦途。吳起縣退耕還林辦主任劉生亮回憶説，放棄掉延續數百年的傳統放牧方式，當地農民最初對此並不能理解：“過去吳起的羊特別多，當時全縣的飼養量達到５０萬隻左右，所以退耕還林封山禁牧之後，有很大一部分人，特別是養羊戶對這個政策有相當大的抵觸，當時我們下去宣傳政策時候，特別是養羊戶，不願意把羊子封養起來，他們白天不放，晚上放，甚至和禁牧工作人員打遊擊戰。”

　　在此情況下，吳起縣一方面嚴格封山禁牧，另一方面則是大力普及舍飼養羊。當地專門引進了小尾寒羊，這種舍養羊飼養簡單，所需工作量小，售價卻高，這讓當地農民很快看到了新的希望。隨後，國家全面實施退耕還林政策，給予每畝１６０元退耕補貼。

　　截至今年１月，吳起縣共完成退耕還林面積２４４．７９萬畝，累計兌現退耕還林補助資金１９．１億元，成為中國退耕還林實施縣中封得最早、退得最快、面積最大、民眾得到實惠最多的縣。

　　退耕還林工程改善了生態環境，遏制了水土流失，減輕了水患，同時也促使農村經濟架構變得更加優化。近年來，吳起縣還不斷調整林分結構，大力發展草畜業、林果業等優勢産業。

　　吳起街道辦事處主任劉光顯介紹説：“我們通過發展林果業，種植山桃、山杏、沙棘林，發展林下經濟。從２０１５年開始，全部栽種山地蘋果，僅楊青流域種植面積就接近４０００畝。所有適合發展日光溫室的地方，也都發展了日光溫室。通過産業發展、技能培訓、勞務輸出，解決了老百姓收入的問題。”

　　數據顯示，２０１６年，吳起縣農民人均純收入達到１１５３８元，較１９９７年的８８７元凈增１０５６１元。

　　黃土換新顏，隨之而來的，還有當地群眾思想認識上的轉變。

　　今年５９歲的曹陽臺村村民藺治海告訴記者，過去，人們面朝黃土背朝天地幹上一年，卻連種子錢都收不回來。但現在，除了國家的補助外，大家都知道，更為有效的增收途徑還有很多，從而早已沒有了留地種糧食以防後患的擔憂。藺治海説：“因為你種蘋果、種大桃、大杏，這些收入多高啊，你一畝地的果樹或者桃樹，六七年以後，肯定是在五六千元以上，但你種莊稼只有一兩百塊錢，所以現在我們老百姓沒有這個想法了。”

　　按照規劃，吳起在未來幾年還將以紅色旅遊為龍頭髮展旅遊産業，形成歷史、紅色、綠色、民俗等旅遊格局。生態旅遊將有望成為吳起農民創收新的增長點。