【理上網來】吹響擴大開放號角，促進世界共同發展

　　4月10日，國家主席習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式併發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。新華社記者 李學仁 攝

　　改革開放四十年來，中國經濟持續高速增長，人民生活得到大幅改善。為了讓老百姓進一步過上美好生活，未來中國經濟必須實現高品質發展，而堅持改革開放是實現高品質發展的重要前提。4月10日，習近平主席在博鰲論壇開幕式上發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講，充分表達了中國以擴大開放促進世界共同發展的決心。本文簡要點評習近平主席博鰲演講中關於我國擴大開放的重大舉措。

　　放寬市場準入，改善投資環境，吸引高品質外資

　　對外開放是我國堅持的一項長期基本國策。任何國家都難以在一切領域做到絕對領先。利用外資既可以有效彌補國內相關領域投資的不足，又可以帶動國內就業和技術進步。長期以來，利用外資在促進我國工業、金融和文化等領域發展中發揮了重要作用。現階段進一步放寬外資市場準入，落實準入前國民待遇加負面清單制度，能降低外商投資面臨的政策不確定性，有利於增大外資企業在國內市場的投資與創新激勵，有利於滿足國內消費者對多樣化産品的需求。同時本國市場放寬外資準入，也會提高內資企業的競爭意識和全要素生産率，增加本國企業對外投資的自信心和成功率。

　　與其他企業一樣，外資企業的生産效率有高有低，服務品質也有好有次。上世紀八九十年代，我國國內資金和外匯不足，主要看重的是外資數量，主要依靠的是優惠政策，主要鼓勵的是外資出口，而現階段我國資金相對充沛，外匯儲備十分豐裕，需要看重的是外資品質，需要依靠的是經商環境，需要鼓勵的是外資內銷。我們的一項研究表明，如果依靠優惠政策吸引外資，首先轉移到國內的是低效率的外資企業。相反，如果通過改善經商環境吸引外資，首先轉移到國內的是高效率的外資企業。因此，改善投資環境對吸引高品質外資至關重要。

　　加強知識産權保護，利用市場配置知識，實現創新驅動

　　近些年來，我國政府對知識産權的保護日益加強，中國專利申請量迅速增加，對外支付的知識産權使用費也大幅增長。進一步加強知識産權保護，一方面將有利於提高各類企業的創新激勵，另一方面也有利於維護消費者的正當權益。在積極保護知識産權的同時，政府可以增加對知識産權保護的國際宣傳，改變外國政府、企業和消費者對我國知識産權保護程度的認知，吸引更多優質的外資企業來華投資，督促部分發達國家放寬對華的技術出口限制。

　　共建“一帶一路”的倡議源於中國，惠及世界。“一帶一路”沿線存在眾多發展中國家。通過加強知識産權保護，既能起到示範的作用，展現中國作為一個發展中大國的擔當，又能起到警示的作用，保護中國知識産權不受國外企業的侵害，進而促進“一帶一路”國際合作的良好發展。在更好發揮政府保護知識産權作用的同時，要充分利用市場機制配置全球的知識資源，使知識能夠得到最有效的利用，促進更廣泛的創新，形成全社會的創新驅動發展。

　　主動擴大進口，分享增長紅利，促進共同發展

　　一個國家難以且不必生産本國需要的全部産品。主動擴大進口有利於豐富國內市場的産品供給，滿足本國老百姓對美好生活的需要，有利於彌補相關生産領域的短板，促進國內互補性企業的發展，有利於平衡對外貿易收支，穩定人民幣匯率，減少不必要的對外貿易摩擦。在降低進口關稅的同時，政府可以繼續深化國內相關體制改革，優化産品分銷渠道，降低國內貿易成本，使得進口産品得到充分使用，進而有效拉動內需。

　　在增進本國福利的同時，主動擴大進口還將有利於世界進一步分享中國經濟增長帶來的紅利。通過向中國出口更多的産品，世界各國經濟也能得到進一步發展，人民收入也會提高，並會從中國進口更多的産品，帶動中國的出口和投資，進而實現合作共贏，共同發展。主動擴大進口既是中國對改革開放四十年成功經驗的總結與運用，又體現了中國為形成全面開放新格局、推動世界自由貿易與構建人類命運共同體所做的努力。

　　（作者係合肥工業大學經濟學院副教授，上海財經大學經濟學博士）