改革開放升級版期待中國擴大進口

　　鐘偉/中國金融四十人成員 

　　中國改革開放經歷了漫長而痛苦的階段，人們將當下中國高水準對外開放的努力稱之為中國對外開放3.0版。回顧1949年至今，中國經歷了對原蘇東國家的對外開放浪潮，以及1978年之後中國的改革開放進程。今年則是中國改革開放四十年，習近平同志反復強調，對外開放是中國的“二次革命”，中國需要形成高水準，全方位的對外開放，中國的發展是在開放中取得也必須在開放環境下不斷前行、中國對外開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。因此，中國對外開放3.0版，期待著中國主動擴大進口，推動中國機遇，全球共享。

　　中美作為全球最大的發達國家和發展中國家，在經濟領域的不同性很強，在諸多領域具有很強的互補性，因此中國的擴大開放意味著中國是全球令人矚目的進口高增長市場，也勢必帶來中美貿易，尤其是中國自美進口的持續上升。從長遠看，知識産權和高新科技産品，能源和農産品等資源類産品，金融業等服務貿易領域可能是合作重點。但經貿關係的良好健康發展，需要中美雙方共同努力。從近期看，中國正在籌辦進口博覽會，這是對多邊開放貿易體系的有力支持，如何看待中國進口增長的前景和領域？

　　一是隨著中國擴大對外開放，中國有可能成為全球最大的貨物進口國。中國經常項目順差對GDP的佔比並不高，且具有一定的波動性。因此動態地看，中國當下能夠為全球貿易夥伴提供的進口增量約為GDP的1%，如此中國將非常接近貿易平衡，中國並不刻意追求貿易順差，但中國的儲蓄率和人民幣的國際地位，也決定了中國很難迅速陷入經常項目收支的持續逆差。

　　二是中美能源合作前景廣闊。就中國的能源供求而言，中國在強調環境保護、清潔能源和可再生能源的運用。因此伴隨著煤炭行業的去産能和技術升級，原油和天然氣的需求上升較快。在2017年中國原油進口量達到了4億噸，成品油進口逾2000萬噸。同時天然氣進口約800億立方米。中國油氣資源的進口需求仍將攀升。而美國次貸危機至今，發生了以頁巖油氣資源勘探開發為主調的能源革命，美國已實現了能源獨立，已經並將持續地改變全球能源供應格局。中美能源合作具有天然優勢，一是中國能源需求集中在東南沿海，即西太平洋區域，太平洋航道寬闊順暢；二是中國已有建造大型的原油和液化天然氣運輸船的能力，並在東南沿海逐步建設能源接收站；三是中美之間已有在能源領域展開長期合作的早期收穫。因此中國每年能源進口的2000億美元以上的大蛋糕，也會令美國能源企業長期獲益。

　　三是中國農業供給側改革，將推動中美農業領域的合作。中國農業在走向適度規模化、現代化。同時，習近平強調指出，中國人的飯碗要牢牢端在中國人自己手裏，中國巨大的人口使得中國農業政策很難高度倚賴國際市場，但人均耕地和水資源的不足也顯而易見，自雍正朝以來中國基本農田規模沒有顯著增長，農業提質增效的潛力只能倚賴科技進步，也在一定程度上應當靈活運用好國際市場。看起來，中國在強調口糧安全的同時，可以適當降低口糧自費率；而在飼料糧等非口糧領域，則可更大程度地利用國際市場，確立進口農産品就是進口土壤，水資源和生態的直觀感受。縱觀全球，美國無疑是農業大國和強國。改革開放以來，中美在農業領域，無論是糧食，肉類還是其他農産品，農業科技領域，中美都呈強烈的互補性。回顧過去，國人曾經抱怨，9億件襯衣才換取一架民航客機，同樣地美國農民也可能抱怨，為什麼其質優價廉的産品，未能更好地覆蓋作為地球人口大國的中國？考慮到國人對食物的求精求好，中美之間就農産品貿易，有望在目前百億美元級的基礎之上得到顯著提升。

　　四是中國製造業仍儘管大而全，但在全球供應鏈中並不處於優勢地位。儘管人們在感嘆美國的銹帶地區不夠繁華，但歐美日等發達經濟體在此領域，仍然值得中國好好學習。面對中國製造業的進步，西方也難免有防範之心。如果能夠從雙方取得妥協和互惠的領域逐次突破，未嘗不是好事情。例如，中國已經大幅度地降低甚至取消了和癌症治療相關的藥物的關稅，使得加速走進老齡化的中國，能夠更好地獲得國際上的創新藥物服務於國人。同樣地，中國醫療器械行業也是個年銷售額接近千億元且仍在快速成長的市場，美國不僅雄厚的醫療研發力量，在醫療器械領域也是全球翹楚，這也許是值得中美深度合作的突破口，如果能有更多的來自美方的醫療藥物，器械列入到中國人的醫保覆蓋範圍，這對國人疑是一種福澤。

　　五是隨著數字經濟的迅速發展，製造業和服務業日漸融合，服務業對推動中國經濟的貢獻率已逾半壁江山。無論在教科文衛的公共服務業，還是生産型或生活型服務業，中美之間的合作空間也很大，中國在服務貿易領域的逆差有可能進一步擴大。習近平在博鰲論壇的主旨演講中，提出了以金融保險業對外開放，外商準入前國民待遇等舉措的服務業開放新設想。而央行易綱行長更指出，中國金融業的對外開放不僅有具體舉措，還有明確的時間表。從貿易到知識産權，，再到金融領域，中美之間如何尋找平等協商，合作共贏的交集？金融行業和市場仲介行業也許是重點。中美兩國在金融領域的合作尤其重要，其對維持全球金融穩定和開放，會投射出重大意義。中國金融開放的大門，當然會給執全球金融牛耳之美國，帶來相當大的機會。

　　中國對外開放的3.0版，讓人很自然地期待中國擴大進口，其中包括從美國的進口。這對雙方都是共贏之舉。同時，雙方也需要消除誤解，中國在全球供應鏈的分工，決定了所謂中國得自美國的外貿順差，奪走了美國數百萬就業崗位的説法，既可笑又不可信。這些薪酬不不高，技術熟練程度要求高的崗位只能由中國向東南亞等國轉移。而在能源、農産品和醫療器械等局部領域的增加進口，則可切實地增加美國就業，並有助於平衡中美貿易。

　　全球化正處於何去何從的十字路口，中美作為重要大國，有維持國際經濟治理結構的義務，而中國主動加大對外開放，使得升級版的開放中國，更容易為包括美國在內的國際社會逐漸取得這樣的理解：改革開放的中國，給西方社會帶來的更多的是市場和機遇。