【走在鄉村振興的路上】最容易“得罪人”的村幹部為啥還要當？武義後陳村村監會主任有話説

　　央廣網武義5月28日消息（記者傅煒如）都説浙江武義後陳村村務監督委員會主任是個“得罪”人的崗位，夾在村民和幹部中間“吃力不討好”。可這份職業，卻做成了全國示範樣本，從“治村之計”上升為“治國之策”，這中間有什麼樣的故事？

　　2017年5月15日，58歲的陳玉球當選為後陳村村務監督委員會主任後，她覺得身上的“擔子”又沉了。

　　陳玉球是後陳村第一位女性監委會主任，為何她會當選？“能幹活吧。”她不好意思地笑著説。

武義後陳村村務監督委員會主任陳玉球

　　19歲就開始在後陳村擔任婦女主任的陳玉球，如今年已經當了40年村幹部，對村裏的大小事務都瞭如指掌。

　　村民們説，什麼苦活累活，她的身影總是第一個出現。能當選，是村民對她的認可。

　　這個村幹部“不好當”

　　“管錢”不容易，還要“得罪人”

　　即便“身經百戰”，但村監會主任這個崗位仍讓她倍感壓力。平時要做啥？小到村裏造圍墻，大到村裏拆遷，陳玉球都要管。最重要的是，得管“花錢”。

　　18年前，正是因為村裏1900多萬元土地賠償款的財務不透明，引發了村民和村幹部的糾紛，連續兩任村書記也因為經濟問題被撤職。

　　直到2003年11月，時任武義縣白洋街道工辦副主任的胡文法兼任後陳村村支書，創造性地提出成立村民財務村務監督小組，作為“第三方”獨立行使村務監督權。陳村村級財務混亂的狀況才逐步好轉，村民意見才逐漸平息。

　　之後，監督小組升格為村監會。2004年6月18日，後陳村挂上了全國第一塊村務監督委員會的牌子，同時出臺了《村務管理制度》、《村務監督制度》，這“一個機構、兩項制度”構成了“後陳經驗”的核心並延續至今。

　　村監會運行僅10天，後陳村就增收節支30多萬元。2010年，這一制度創新被寫進《中華人民共和國村民委員會組織法》，從一項“治村之計”上升到國家法治層面的“治國之策”。

村口財務公開欄

　　因此，在管錢這件事上，陳玉球一點都不敢含糊。

　　“買畚箕一隻（廉政廣場用）支出12元，居家養老食堂3月份開支10458元，廠房租金（人和工具）287475元……”在4月份的賬本上，村裏的每一筆支出都記得清清楚楚。每月25日晚上，她和其他兩位監委委員一起審核當月村裏的財務票據，審核通過，蓋上村務監督委員會的公章，才能入賬。村監會審核通不過的，哪怕是村支書、村委會主任簽過字，也報不了銷，入不了賬。

後陳村月報上的財務收支情況

　　不單要管錢去了哪，還要管花得合不合理。“買東西討價還價，想著為村裏省一點錢。現在村裏造圍墻，買鋼筋水泥我也要跟了去，少花一點是一點。”

　　陳玉球回憶説，村裏建廠房，村幹部親戚承包鏟沙，一邊“磨洋工”，一邊工錢卻按天照付，村監委督察後堅決改為按鏟沙量計價，每天節約成本約160元；一次一個女支部委員沒來出工，讓其父親頂班，被發現後，扣發80元誤工費。

村民在家的電視機上也看到賬目明細

　　近年來，村裏招待費從每年二三十萬元銳減到幾千元，直至“零招待”。村民説，村監委設立前，招待費一年花個20來萬元很正常，村支書、村委會主任相互通個氣就能報賬。而現在，村裏已經好多年沒有非生産性支出了。

　　如今，村裏的財務都公開透明。每個月的賬本都會貼在村口的財務公告欄和村裏的月報上，村民家裏數字電視上也能看到賬目明細。村民都説，現在村裏的賬“明明白白”，沒有什麼不放心的。

　　“一觸碰到具體利益，就要得罪人。”陳玉球説。14年來，村監委主任從未出現過連任。已經幹了一年的陳玉球，自己也不知道能否打破“紀錄”。

　　這一年來，讓她最頭疼的就是拆遷。“太難了！村裏拆遷，部分村民不肯動，我們去他們家裏一遍遍去做工作，有時候不被村民理解，還會被轟出來。”陳玉球説，這個工作就是經常會被人罵。

　　後陳村黨支部書記陳忠武非常理解陳玉球的處境，“為老百姓做事，不光要嘴上説，還要靠實際行動去做。村監會主任要敢於去説，敢於去做，敢於跟村幹部頂。站在村民的角度去監督村幹部，認為是不符合村務管理制度的，就要站出來指出，所以很容易得罪人。”

　　村監會主任“吃力不討好”

　　為啥還要當？

　　為什麼要做這麼“吃力不討好”的事情？“當幹部，被罵是很正常的。但只要不是我自己謀私，也沒什麼。”陳玉球説。作為村裏的“看門人”，即便再難，也得有人做。

　　“我是長在後陳、嫁在後陳。”在陳玉球的概念裏，村裏的事就像是自己的家事，哪需要她就去哪。

　　“成立村監委以前，村幹部不管做什麼，村民都懷疑撈了好處。”陳忠武説，“做事越多村民越不放心。現在有村監會盯著，村民還怕村幹部不幹事了！”現在的村監委成了督促村幹部“勤政”的推手，村幹部已經自然形成了規規矩矩按制度來辦事的習慣。

　　此外，村監會更是起到了黨群關係的橋梁作用。哪個村民對村裏工作不支持，監委會就要去跟他溝通、做工作。“現在很多村民不喜歡跟村幹部反映問題，都喜歡跑去找村監會反應，他們更受信任。”陳忠武説。

　　如今在後陳，村兩委每月固定召開兩次村務工作聯席會議，村監委全程參加，就村務發表意見。村民反映到村監委的問題，村監委拿到聯席會議上討論，基本當場就能解決。

　　制度的力量，也實實在在推動村裏為村民多幹事、辦實事、做好事。

　　每天中午11點半，村裏的老人都會去居家養老服務照料中心吃飯。陳玉球介紹説，村裏70歲以上老人，每天中午、晚上都可來這裡免費用餐，每餐一菜一湯。

在居家養老服務照料中心吃飯的村裏老人

　　2004年，後陳村成立監委會後，用部分土地徵用款投資建造了47000平方米的標準廠房，如今每年都能産生房租收益，2017年村集體收入410多萬元。後陳村民的社保、醫保、人身意外保險都由村裏全額代繳，有線電視、寬頻光纜早就通到家家戶戶，60歲以上老人每年還可享受一次外出旅遊。這些年，後陳村村民心裏越來越“敞亮”，村子發展也越來越“陽光”了。

後陳村

　　“廉潔自律心無病，求真務實業有成。”14年村監會發展的艱辛，作為親歷者的陳玉球深有體會，明知艱難，依然挑起了這個“擔子”。

　　後陳村的發展，離不開這些“被罵”的村幹部。14年來，後陳村創造了村幹部“零違紀”、村民“零上訪”、工程“零投訴”、不合規支出“零入賬”的奇跡，成為生産發展、鄉風文明、管理民主的全國民主法治示範村。