[誠信建設萬里行]高考招生騙局幕後的“灰色地帶”

　　央廣網北京7月12日消息（記者管昕）據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年高中畢業的楊博（化名），高考前微信關注了一個叫“北京國際經貿研修學院”的學校。該校推送的一條信息稱，5個招生專業要提前報名測試。招生人員説，只要繳費，不用高考就能拿到他們學校的大專文憑。

　　北京國際經貿研修學院的手機端官網宣傳稱，“北京國際經貿研修學院是一所經教育行政部門批准的全日制高等教育機構”。實際上，根據北京市教委發佈的信息，這所學院屬於民辦非學歷高等教育機構，按照要求，招生宣傳內容不得混淆學歷教育與非學歷教育的區別。但記者注意到，關於學校的辦學類型和性質，這所學校在手機端網頁和電腦端網頁的宣傳明顯不一樣：電腦網頁版註明了該機構為“民辦非學歷”，而手機端的瀏覽器則刪掉了“非學歷”字樣。

　　記者聯繫到北京國際經貿研修學院一名剛畢業的學生蔡昕（化名）。他告訴記者，自己領到的文憑並不是這個學校的，畢業文憑有多處不正常的地方。“它以北京國際經貿研修學院的名義來招生，給我們註冊的信息在學信網上查不到，畢業發的是首都聯合職工大學的畢業證。我高中畢業來到這個學校，當時説是大專文憑，但沒有説是別的學校的文憑。錄取通知書上的條碼不是官方的，我們通過掃描得出的是其他專業。就業時，在校老師不允許填我們的專業，直接填畢業證上大學的專業。”

　　目前，北京經貿研修學院（原北京國際經貿研修學院）因存在虛假招生宣傳等問題，已被北京教委責令停止招生。學校很快也在其官網上挂出整改聲明。但處罰止步于停止招生，學校所謂的整改能不能到位，會不會過了風頭接著打擦邊球繼續招生，都還是未知數。

　　和北京經貿研修學院（原北京國際經貿研修學院）一樣，北京民族大學也因虛假招生宣傳，被責令停止招生。這所民辦非學歷高等教育機構在北京市教委的年檢中，直接被取消了2018年的招生資格。此前，這所學校和某企業合作又建了一個高校網站，以“北京民族工藝學院”的名頭對外招生，並在官網上自稱是一所“綜合性全日制高等院校”，可發本科畢業證。

　　而在北京教委公佈的民辦高校名單裏，根本查無此校。實際上，北京民族大學是一所民辦非學歷高等教育機構，並不能以“高等院校”的名義進行招生。北京市教委民辦高等教育處工作人員説：“這種民辦非學歷高等教育機構，相當於對學生的進修培訓。民辦非學歷就是國家不承認，不頒發國家承認的學歷證書。”

　　在“北京民族工藝學院”的對外招生網站上，其辦學許可證挂出的是北京民族大學的，辦學地址也在北京民族大學內。一個虛假高校網站如此混淆視聽，是如何通過審批和監管的？北京市教委相關人員表示，對高校招生虛假宣傳，存在監管上的灰色地帶。“因為都是誰審批誰管理，我們沒有權限去管理它。民辦高等教育裏沒有這個學校，沒法查詢具體是誰審批的。”

　　按照教育部門的相關規定，名稱中包含“大學”等字樣或未包含“研修”、“專修”、“函授”、“培訓”等字樣的學校，須明確説明本校的辦學類型為民辦非學歷高等教育機構。招生宣傳內容不得回避、混淆學歷教育與非學歷教育的區別。但記者調查發現，在部分學校的招生廣告宣傳中，辦學類型時常被模糊處理。

　　武漢大學本科生院招生工作處副處長鄧勇説，網絡讓混淆學歷教育和非學歷教育的虛假廣告，有了宣傳的平臺和渠道。“有些機構利用非學歷教育和遠程教育混淆正規教育，印廣告、派人在外面擺牌子，這處於一種模糊狀態，應該引起高度重視，嚴格管理和查處。”

　　一位招生就業處老師説，“野雞大學”大多只是創建網站行騙，成本很低，多為“打一槍換一個地方”，致使相關部門監管、查處難度較高。部分地方教育部門對研修或專修學院監管有限，也給了不法分子巧借名目行騙的機會。“一些地方教育部門對研修或專修學院審批不嚴，有個場地就可辦學；有的非學歷民辦機構通過在地方人力資源、工商和民政等部門備案，以培訓學校、非營利性企業、社會組織等各種名目申請營業許可，再巧借名目、利用各種方法去行騙，教育部門也不知道。”

　　除了混淆學歷教育和非學歷教育，有些學校只是“空中樓閣”，建個網站就開始招生。每年高校招生季，教育部門和權威媒體都會發佈相關提醒，但“野雞大學”年年曝光年年有，根除虛假招生廣告該從哪些方面入手？

　　湖北武漢，高校雲集。一所名為“武漢經貿大學”的學校網站，其網頁設計、校徽、校園景觀照片等，竟然和河北經貿大學的網站驚人相似。當地教育部門表示，湖北省的高校名單裏沒有“武漢經貿大學”。

　　7月10日，記者網絡搜索“武漢經貿大學”，發現該網站仍然存在，不過，網頁內容都停留在7月5日，沒有再更新。記者在網上地圖搜索，顯示武漢經貿大學的地址是雄楚大道666號，實地調查發現，這一地址實際是一所叫“武漢光谷職業學院”的學校。光谷職業學院的工作人員告訴記者，“經貿大學已經搬走了，我們是武漢光谷職業學院。我們和武漢經貿大學沒有任何關係，我們是在其原址上新建的高職高專學校。”

　　在武漢雄楚大道666號，曾有一所學校叫“民辦武漢經貿大學”。這所成立於1993年的非學歷民辦高等教育機構，主管部門為湖北省教育廳。2016年，湖北省政府批復同意組建武漢光谷職業學院，撤銷了民辦武漢經貿大學的建制。目前網上仍可以搜索到的“武漢經貿大學”是一個山寨網站。原民辦武漢經貿大學校長魯國紅稱，他曾向工信部門舉報該網站，但因各種原因沒有處理結果；向公安網監部門也舉報過，但這個山寨網站至今依然存在。民辦武漢經貿大學和武漢經貿大學，單從名字看容易混淆。湖北省教育廳的工作人員説，他們對此也無能為力。

　　新華社調查稱，目前該領域已經形成了假大學、假文憑、假認證的一條龍“生態鏈”。虛假大學網站伺服器很多在境外，國內網監部門往往難以監管。“野雞大學”屢打不絕，有些被曝光多次，換個網絡域名仍繼續存在。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍認為，只有多部門聯動才能讓虛假招生廣告無處循形。“現在的問題在於如何把線上線下進行統籌的監管。僅靠教育部門的力量是不夠的，因為他們更多的只能關注到線下，而線上的虛假宣傳卻無孔不入。線上出現問題之後，不要頭疼醫頭腳痛醫腳，要順藤摸瓜，‘拔出蘿蔔帶出泥’，把整個社會的力量都用上。”

　　朱巍還建議，有關部門應該聯合建立網上虛假廣告舉報平臺，讓群眾的舉報投訴更便捷，而且要有專門的力量負責處理這類虛假廣告，涉及犯罪的要及時移送公安機關，線上線下的綜合治理，加之全社會的監督，才能讓“野雞大學”和虛假招生廣告越來越少。

　　當下，正是高校招生季。查分、填志願、寄送錄取通知書、開學報名，各個環節都可能有不法分子抓住家長和孩子想上大學的心理，設置陷阱。河南省招生辦公室新聞發言人陳大琪提醒考生，不能存有僥倖心理，指望低分就能上好大學，也不要輕信來源不明的招考信息，要注意查看各省級教育部門官方網站發佈的招錄信息和高校名單。“一定要登陸招生辦公室網站或者招生考試信息網，核對一下本人的錄取情況和收到通知書的錄取學校、名稱、層次、專業是否一致。考生也可以到縣區招辦的招生考試綜合服務大廳進行查詢。”