活力浙江——開掘發展的活力之源｜潮涌之江15年

　　“八八戰略”

　　2003年7月，時任浙江省委書記的習近平基於對國際國內形勢的深刻洞悉和前瞻性把握，在總結浙江經濟社會多年發展經驗的基礎上，創造性地提出了引領浙江未來發展總綱領——“八八戰略”，對中國特色社會主義進行了卓有成效的實踐探索和理論創新。

　　15年來，在“八八戰略”的指引下，浙江幹部群眾堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任幹，使浙江發展成為全國體制機制最活、開放程度最高、經濟發展最快、人均收入最高、社會發展最協調的省份之一。“八八戰略”不僅為浙江全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供了根本遵循，也為黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義提供了生動的範例。

　　“八八戰略”提出15週年之際

　　中國之聲推出系列報道

　　《潮涌之江15年》

　　第一篇：

　　《活力浙江——開掘發展的活力之源》

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　　2003年，時任浙江省委書記的習近平在談到浙江經濟發展時，曾説過這樣一段話：

　　“浙江經濟發展取得歷史性變化，最重要的一條就是按照生産關係必須適應生産力發展規律，尊重群眾的首創精神，積極調整和完善所有制結構，形成了相對領先的體制優勢。”

　　時至今日，這一重要論斷的科學性依然在彰顯。今年6月8日，第15屆浙商大會上發佈“浙商全國500強榜單”，物産中大集團在吉利、阿裡巴巴等民營企業雲集的名單裏位列第二。作為浙江首個完成混合所有制改革並實現整體上市的國有企業，物産中大集團通過混改所釋放出的紅利正逐漸顯現。

浙商全國500強榜單部分名單

　　物産中大集團董事長王挺革：“在充分競爭領域的企業如果不改革，這個企業永續經營一定會碰到很多挑戰。”

　　浙江省國資委企業改革和發展處處長童海桑説，混改帶來的體制機制優勢，已成為浙江國企在市場競爭環境中的破局之策。

　　童海桑：混合所有制，能調動他（股東）的積極性，能夠更加突出效率。借混合所有制改革，作為一個突破口，來整個帶動面上的我們國有企業深化改革。

　　民營企業異軍突起

　　國企改革漸次演進，民營企業異軍突起，這兩部大戲在浙江幾乎同步上演。2015年3月，全國首家民營銀行“溫州民商銀行”成立，13家股東全部是溫州本土發展起來的民營企業。溫州市經濟學會會長馬津龍參與了銀行籌建的全過程。

2015年3月，工作人員展示溫州民商銀行辦理的第一筆貸款憑證。

　　馬津龍：“我認為更大的意義在於，是對包括金融壟斷的現有整個行政壟斷體系的一個突破，它對於我們最終建立起完全的市場經濟起到一個制度的突破作用。”

　　2017年，杭紹臺鐵路成為全國第一條由民間資本控股的PPP高鐵項目。浙江在市場經濟競爭中先發先至，正是對“八八戰略”的生動實踐。2003年，時任浙江省委書記的習近平把“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”放在了“八八戰略”的第一條。

杭紹臺鐵路路線圖

　　15年來，浙江實踐一步步印證著總書記當年的科學論斷。2017年，浙江國有及國有控股企業數量雖僅佔全部規模以上工業企業的1.9%，卻創造了18.5%的增加值、15%的主營業務收入和18.9%的利潤總額；民營經濟優勢持續發揮，創造了全省65%的生産總值、77%的外貿出口、56%的稅收和80%的就業崗位。如今，各種所有制經濟不斷融合，混合所有制經濟迅速發展已成為浙江基本經濟制度的一大特點。

　　“最多跑一次”改革

　　持續優化的營商環境也為進一步釋放企業發展活力創造了良好外部條件。“八八戰略”中明確，要進一步發揮浙江的環境優勢，積極推進基礎設施建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設。當年10月，浙江就開始了新一輪行政審批制度改革。

　　從2004年全面開展機關效能建設，到2013年推出以“權力清單”為基礎的“四張清單一張網”改革舉措，再到2016年提出 “最多跑一次”改革，浙江用橫掃積弊的決心，致力於打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。

在紹興柯橋區服務中心，當地一家紡織企業的辦公室文員車文芳正現場領取公司的技術改造項目環評批文。

　　車文芳：“原先我們都要拿紙質（材料）來回的跑，差不多要半個月時間。現在的話，我通過資料網上審報，預審通過公示以後一兩天后，就拿到了這個審批文件。”

　　紹興柯橋行政審批局副局長王建平介紹，目前，區級層面九成以上的行政審批事項和公共服務事項已經實現“最多跑一次”，讓企業和群眾在行政服務中心，只進“一扇門”、只到“一扇窗”就辦成“一件事”。

　　王建平：原來我們做過調查，從立項到施工許可，有七八十個章，現在除了仲介的章，其它的行政審批局一個章到底。

浙江“最多跑一次”改革大事記

　　調查顯示，浙江“最多跑一次”實現率已達到87.9%、滿意率高達94.7%。截至今年5月，浙江市場主體突破600萬戶，每萬人市場主體擁有量居全國首位。浙江省工業和信息研究院院長蘭建平説，“最多跑一次”看似小舉措，實則是“四兩撥千斤”的大舉動，反映了對“服務型政府”轉變的新認識。

　　蘭建平：“如何服務企業，是我們經濟的這種動力機制、創業創新常態化非常重要的一個內容組成，也是浙江經濟的活力所在、魅力所在。”

　　讓人民滿意，讓群眾安心，“最多跑一次”跑回到初心。如今，“最多跑一次”的經驗已經在全國推廣。今年1月，浙江省委書記車俊在全省全面深化改革大會上表示，浙江要堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子闊步前進，以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革。

　　車俊：“‘最多跑一次’改革以創新政府服務方式來打造最佳營商環境，通過更好發揮政府作用全面激發市場活力，我們要把這種思路和做法體現到産權制度和要素市場化配置改革中去，以動力變革推動品質變革、效率變革，率先實現高品質發展。”

發展中的杭州錢江新城