【潮涌之江15年】探秘浙江發展活力之源

　　國際在線報道（央廣記者 劉會民、張國亮、李佳、浙江臺記者葉澍蔚、王嫻）：中國東部浙江省，去年的ＧＤＰ與瑞士相當，被譽為當前中國體制機制最活、開放程度最高、經濟發展最快、人均收入最高、社會發展最協調的省份之一。當記者追問近年來浙江發展的“秘訣”時，當地各行各業的民眾總是會給出“八八戰略”這一答案。這是曾任浙江省委書記的習近平，在２００３年７月創造性地提出的引領浙江未來發展的總綱領，內容包括進一步發揮浙江省八個方面的優勢，推進八個方面的舉措。在浙江民眾、中國各地官員和各領域專家學者看來，當年的“八八戰略”也是對中國特色社會主義進行的卓有成效的實踐探索與理論創新。在“八八戰略”提出１５週年之際，中央廣播電視總臺國廣將推出系列報道《潮涌之江１５年》。

　　面積僅有１０多萬平方公里的浙江，去年的經濟總量超過５萬億元人民幣。在浙江人看來，近年來當地經濟發展同時上演著“兩部大戲”——國企改革深入推進；民營企業異軍突起。而讓浙江人唸唸不忘的，是２００３年時任浙江省委書記的習近平在談到浙江經濟發展時説過的話：“浙江經濟發展取得歷史性變化，最重要的一條，就是按照生産關係必須適應生産力發展規律，尊重群眾的首創精神，積極調整和完善所有制結構，形成了相對領先的體制優勢。”

　　國企改革的推進，助力浙江企業物産中大集團連續多年入圍“世界５００強”。物産中大集團是浙江首個完成混合所有制改革並實現整體上市的國有企業，今年２月，集團旗下兩家子公司還入選中國新一輪混合所有制企業的員工持股試點。董事長王挺革認為：“在充分競爭領域的企業，你不改革，這個企業永續經營一定碰到很多的挑戰。總書記反復強調建立現代企業制度，我們最近重新進行優化調整，一家子企業已經在實施了。”

　　混改所釋放出的紅利正逐漸顯現。今年以來，物産中大國際雲商有限公司連續獲得日本DHC 、韓國LG等國際知名品牌的中國區授權資質，實現營收、利潤同比５０％以上的增長，一躍成為中國Ｂ２Ｂ電商中的領跑者。

　　一個月前，與物産中大同時入圍“全國浙商５００強榜單”的還有吉利、阿裡巴巴等民營企業“巨頭”。不僅如此，中國首家民營銀行“溫州民商銀行”創立於浙江，浙江的杭紹臺鐵路還成為中國第一條由民間資本控股的PPP高鐵項目。註冊資本２０億元人民幣的溫州民商銀行，其１３家股東全部是溫州本土發展起來的民營企業。參與銀行籌建全過程的溫州市經濟學會會長馬津龍説：“我認為更大的意義在於，它對於我們最終建立起完全的市場經濟，起到一個制度的突破的作用。”

　　浙江的實踐一步步印證著總書記１５年前的科學論斷：２００３年，時任浙江省委書記的習近平把“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”放在了“八八戰略”的第一條。

　　統計顯示，去年，浙江國有及國有控股企業數量雖僅佔全部規模以上工業企業的１．９％，卻創造了１８．５％的增加值、１５％的主營業務收入和１８．９％的利潤總額；民營經濟優勢持續發揮，創造了全省６５％的生産總值、７７％的外貿出口、５６％的稅收、８０％的就業崗位。

　　數據背後，不僅是浙江企業不斷釋放的發展活力，更有浙江持續優化的營商環境。

　　“環評批復我來拿一下，好的，等一下啊……”

　　在浙江紹興柯橋區服務中心，當地一家紡織企業的員工車文芳正在領取公司技術改造項目的環境影響評價批文。車文芳説：“原先我們都要拿紙質材料來回地跑，差不多要半個月時間，才能拿這個審批文件。現在，我通過資料網上審報，預審通過公示以後一兩天后，就能拿到這個審批文件。”

　　２０１６年，浙江正式啟動了“最多跑一次”的審批服務便民化改革。這項改革的核心是厘清政府和市場的邊界，以創新政府服務方式來打造更佳的營商環境。調查顯示，浙江“最多跑一次”實現率已達８７．９％、滿意率高達９４．７％。

　　如今，“最多跑一次”的經驗已經在中國全國推廣。浙江省委書記車俊今年１月更提出，要以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革，“‘最多跑一次’改革以創新政府服務方式來打造最佳營商環境，通過更好發揮政府作用全面激發市場活力，我們要把這種思路和做法體現到産權制度和要素市場化配置改革中去，以動力變革推動品質變革、效率變革，率先實現高品質發展。”

　　“最多跑一次”改革，是浙江從２００４年開始按照“八八戰略”的部署開展機關效能建設的新舉措。作為中國經濟發展最快的省份之一，浙江各級政府的目標是，打造中國“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。