【誠信建設萬里行】守信通關便利 失信處處受限

　　【誠信建設萬里行】

　　光明日報記者 張翼

　　“在獲得AEO高級認證前，每個月有3到4票會被抽檢，一旦被海關抽檢，就可能錯過船期，無法按期向客戶交付，也就給了競爭對手機會；獲得AEO高級認證後，我們的查驗率由原來的百分之幾降到了千分之一左右，因為按期交貨率的提高，近兩年的業務量平均增長了20%到40%。”

　　山東某臺鉗製造公司的經歷讓“AEO高級認證”有了一個簡單而生動的呈現，“誠信”在這裡成為一個可以創造企業利潤和價值的響噹噹的名詞。

　　“AEO”是“Authorized  Economic Operator”的英文縮寫，就是“經認證的經營者”的意思。AEO制度是世界海關組織（WCO）《全球貿易安全與便利標準框架》中的一項重要制度，旨在提升國際貿易供應鏈的安全與便利。AEO的認證標準主要包括了企業的內部控制、財務狀況、守法規範、貿易安全等四個方面。通過AEO認證的企業，將被海關認為是誠信、守法、安全的企業，因此會給予企業最大程度的通關便利。

　　高級認證AEO可以享受到AEO互認國家或地區海關給予的通關便利。截至目前，中國海關已同新加坡、韓國、歐盟、新西蘭、瑞士、以色列、澳大利亞等海關簽署了AEO互認，內地與香港海關也有相關安排，對上述經濟體的出口貿易額已經佔到了我出口總額的40%。中國海關AEO企業出口至上述互認國家（地區）的貨物，能夠直接享受當地海關提供的“減少單證審核和查驗”等通關便利措施，有效降低通關成本，提升企業在參與國際貿易過程中的競爭力。

　　以中國和歐盟AEO互認為例，中歐AEO互認自2015年11月1日實施以來，中國高級認證AEO企業出口到歐盟的貨物，在歐盟28個成員國均可以享受到通關便利，通關平均查驗率降低約70%，通關速度提高50%以上。

　　2016年10月，海關總署聯合國家發展改革委、人民銀行等40個部門簽署了《關於對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄》，對海關高級認證企業實施了專用通道、減少查驗、優先辦理、簡化手續、重點參考和優先改革試點等6類共49項聯合激勵措施。

　　與誠信企業獲得AEO高級認證後通關便利處處綠燈相反，如果因為失信進入聯合懲戒的“黑名單”，企業將面臨“一處失信，處處受限”的嚴厲懲戒。

　　2017年3月，海關總署聯合國家發展改革委、人民銀行等33個部門簽署了《關於對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄》，對海關失信企業實施了納入“黑名單”、限制信用評定等5類共39項聯合懲戒措施。截至目前，海關已經參與了工商、稅務、最高法、環保、共青團中央等多個部門的聯合獎懲，簽署了31個聯合懲戒和聯合激勵合作備忘錄，基本覆蓋了各個重點行業和重點領域。

　　目前，海關對來自最高人民法院、財政部、生態環境部等多個部門的5萬餘家失信或“黑名單”企業實施了聯合懲戒。其中下調企業信用等級56家，通關鎖定約1.48萬家，移交風險布控近3000家，移入海關異常企業名錄約3.4萬家。

　　從今年5月開始，海關每月定期向生態環境部通報違法進口“洋垃圾”失信企業名單，已通報兩批次27家企業，並請其實施聯合懲戒措施。海關還向國家信用信息共享平臺每天實時提供高級認證企業和失信企業信息，以供其他部門實施聯合獎懲措施。

　 “海關作為信用體系建設部際聯席成員單位之一，將深度融入國家信用體系建設，在制度制定、系統建設、信息共享、聯合獎懲措施落實等方面繼續深化落實。”海關總署相關負責人表示。

　　《光明日報》（ 2018年08月05日 02版）